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神马达达兔有限公司應美國貿易代表萊特希澤、財政部長姆努欽的邀請,中共中央政治局委員、國務院副總理、中美全面經濟對話中方牽頭人劉鶴將於5月9日至10日訪美,與美方就經貿問題進行第十壹輪磋商。 ????【我要糾錯】 責任編輯:雷麗娜,

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《改革國有資本授權經營體制方案》發布,國資委將出臺首份權責清單——授權放權,將國企“放活”“管好”國資監管由管企業到管資本邁出重要步伐。近日,國務院印發《改革國有資本授權經營體制方案》(以下簡稱《方案》)。目前國務院國資委履行出資人職責的中央企業共97家,其中48家上榜2018年世界500強企業,其監管方式的變化備受海內外關註。國資委副主任翁傑明指出,國有資本授權經營體制的改革,將有利於提升企業生機與活力,推進企業進行自我約束,規範運行。落實商業類國企自主經營權國有資本的授權經營體制改革曾在國企改革的歷史上提出過,但在不同時期有不同特點。翁傑明說,這次改革的突出亮點,就是國資監管機構即出資人代表機構,在由管企業轉為管資本過程當中邁出了重要的步伐。翁傑明介紹,本次改革的重點舉措有五個方面,形象地說就是明確了授權“誰來授、授給誰”,確保“授得準、接得住、管得好、黨建強”。壹是確定了權責邊界,即“誰來授、授給誰”。明確了國資委、財政部或其他部門機構根據國務院委托作為授權主體,依法科學界定職責,依據股權關系對國家出資企業開展授權放權。將依法應由企業自主經營決策的事項歸位於企業,將延伸到子企業的管理事項原則上歸位於壹級企業,原則上不幹預企業經理層和職能部門管理工作,將配合承擔的公共管理職能歸位於相關政府部門和單位。二是分類開展授權放權,確保“授得準”。對國有資本投資運營公司在戰略規劃和主業管理、選人用人和股權激勵、工資總額和重大財務事項等方面,壹企壹策有側重分先後地向符合條件的企業賦予更多的自主權。對其他商業類企業和公益類企業要充分落實企業的經營自主權,逐步落實董事會的職權。三是加強企業行權能力建設,確保“接得住”。 完善公司治理,讓企業有能力接得住這些權力,而且充分行使好。四是完善監督監管體系,確保“管得好”。搭建連通出資代表機構和企業的網絡平臺,實現監管信息系統全覆蓋和實時在線監管。統籌協同各類監督力量,增強監督工作合力,形成監督管理閉環等。五是堅持和加強黨的全面領導,確保“黨建強”。首份授權放權清單將推出更多地實行清單管理是此次改革的壹大看點。出資人代表機構代表國家,事先制定各種清單、列出各種規範。這就意味著清單之外出資人代表機構不做幹預,清單之內也要盡最大可能減少事前審批,包括事前備案。翁傑明表示,根據中央要求和企業期盼,國資委目前已經草擬了《國資委的授權放權清單(2019版)》,包括不下30項的措施。有的是對中央企業普惠的,有的是對重點改革企業比如國有資本投資公司、國有資本運營公司、創建世界壹流示範企業等,也有的是對壹些特殊企業授權的。國務院國資委明確,出資人代表機構將根據企業各自的特點來進行監管,分類管理、分類授權,更多地實行事中事後監管,實現“放活”和“管好”的統壹,除了在幹部人事管理方面有事前備案的要求,其他方面不應提出“事前備案”“事前溝通壹致”“備案同意後實施”。此外,今後國有企業還將充分發揮董事作用,主要通過董事體現出資人意誌,依據股權關系委派董事或提名董事人選,建立出資人代表機構與董事的溝通對接平臺,規範董事的權利和責任,明確工作目標和重點。翁傑明說,紮實推進國有資本授權經營體制改革,有兩個方面的效果會比較明顯:壹是不斷地促進企業提升生機與活力;二是不斷地推進企業進行自我約束,規範運行。嚴謹務實不“壹刀切”改革具體怎麽推進?有沒有時間表?上述方案提出,到2022年,基本建成與中國特色現代國有企業制度相適應的國有資本授權經營體制。不過翁傑明同時強調,“具體的授權工作還是秉承嚴謹務實的原則,也就是不‘壹刀切’,不簡單地設時間表。成熟壹家,授權壹家。如果行使得好,根據實際情況加大授權,如果履行的不好,也要根據實際情況把它收回來。總的來講,壹切服從於工作效果。”實際上,自十八屆三中全會以來,國務院國資委已在對企業授權放權方面開展了大量工作。翁傑明介紹,壹是推進職能轉變,精簡監管事項。目前明確精簡的事項達到43項,同時制定了權力責任清單,明確的權力和責任有36項;二是改組組建國有資本投資、運營公司。2014年以來,先後有21家中央企業和122家地方企業改組組建為國有資本投資公司和國有資本運營公司。這兩類公司主要圍繞資本投資和資本運營,意味著在管理方式、工作方式、行權方式等都需要作出相應的改革;三是強化監督監管,去年下半年以來,國務院國資委建立了國資國企在線監管系統。(記者 李婕)【我要糾錯】 責任編輯:李潤發新華社比什凱克4月29日電(記者 關建武)上海合作組織成員國第十六次國防部長會議29日在吉爾吉斯斯坦比什凱克舉行,國務委員兼國防部長魏鳳和出席並發言。魏鳳和說,上合組織成立18年來,為促進世界和平發展、維護國際公平正義作出重要貢獻。成員國防務部門和軍隊認真貫徹元首共識,加強戰略溝通,深化務實合作,取得壹系列豐碩成果。魏鳳和說,當今世界正面臨百年未有之大變局,和平與發展仍是時代主題,但人類面臨很多不穩定不確定因素,成員國軍隊必須強化責任憂患,齊心協力應對復雜挑戰考驗,並肩捍衛和平。魏鳳和說,展望美好前景,各成員國防務部門和軍隊應不忘上合初心,高舉“上海精神”旗幟,不斷夯實互信基礎,持續完善務實合作,樹立平等相待、守望相助、休戚與共、安危共擔的命運共同體理念,努力打造共建共享的安全格局,為構建上合組織命運共同體作出新的更大貢獻。會議期間,魏鳳和分別會見了印度國防部長西塔拉曼、巴基斯坦國防秘書伊克拉姆和哈薩克斯坦國防部長葉爾梅克巴耶夫。【我要糾錯】 責任編輯:宋巖(2019年4月23日)建設廉潔政府、持之以恒正風肅紀,打造持廉守正、勤政為民的公務員隊伍,是國務院每年都要專題部署並不斷深入推進的重點工作。這次會議的主要任務是,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,認真學習貫徹習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上的重要講話精神,按照十九屆中央紀委三次全會和《政府工作報告》有關黨風廉政建設要求,總結去年政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作,研究部署今年重點任務。剛才,稅務總局和廣東省、四川省政府主要負責同誌發了言,講得都很好。下面,我講幾點意見。壹、深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作,為保持經濟社會持續健康發展提供堅強保障過去壹年,是新壹屆政府履職的第壹年。在以習近平同誌為核心的黨中央堅強領導下,政府系統深入貫徹全面從嚴治黨部署和要求,緊密結合政府工作實際,采取有力舉措,黨風廉政建設和反腐敗工作取得新進展。壹是以深化改革轉職能推動廉政建設、激發市場活力。有效減權限權、規範權力運行,是推進反腐倡廉的內在要求,也是使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用的基礎條件。在政府機構改革中,我們註重將優化機構設置和職能配置結合起來,重在職能轉變。同時,深入推進簡政減稅降費,實行全國統壹的市場準入負面清單制度,取消下放壹批行政審批事項,全面實施“雙隨機、壹公開”監管,加強公平公正監管,推進“互聯網+政務服務”。加大政務公開力度。我國營商環境明顯改善,國際排名大幅提升。去年日均新設企業超過1.8萬戶,新設外資企業增長近70%,在經濟下行壓力加大、國際環境極為復雜的背景下,市場能有這樣的表現,的確來之不易。今年以來這兩方面均繼續保持較快增長勢頭。實施這些改革舉措,對於保持經濟運行總體平穩、穩中有進發揮了關鍵作用,也從源頭上抑制了尋租腐敗現象的發生。二是以嚴明紀律肅貪腐推動政風作風轉變。認真落實中央八項規定及其實施細則精神,堅定不移糾正“四風”尤其是形式主義、官僚主義。鞏固國務院“約法三章”成果,繼續壓減“三公”經費。嚴肅查處各類違法違規行為,懲處壹批腐敗分子。三是以健全制度強監管推動公共資金資產安全高效使用。全面啟動財政預算績效管理改革,加大預決算公開力度。加強國資國企和公共資源交易監管。發揮審計監督作用,促進增收節支和挽回損失近5000億元。四是以強化激勵嚴問責推動改革發展政策和部署落實。開展國務院第五次大督查和專項督查,加大激勵和約束力度,對真抓實幹、工作成效好的地方和部門給予表揚和政策激勵,對不作為、亂作為的嚴肅問責,對安全生產、食品安全、環境保護等重點領域失職瀆職行為進行倒查追責。政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作的深入推進,有效增強了政府公信力和執行力,有力促進了經濟社會持續健康發展。在充分肯定成績的同時,也要清醒地看到,政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作還存在壹些問題和不足。壹些地方、部門和單位貫徹全面從嚴治黨要求不力,思想松懈、紀律松弛、作風松散。形式主義、官僚主義突出,重表態輕行動不務實,空耗精力的文件會議多、名目繁雜的督查檢查考核多、流於表面的痕跡管理多,而且層層加碼,讓基層不堪重負。少數幹部不擔當不作為不盡責,工作拖沓敷衍、推諉扯皮,遇到矛盾和問題上推下卸,有的甚至弄虛作假。政府職能轉變尚不到位,市場準入限制、行政審批事項還是過多,公平競爭、公正監管、公共服務存在不少短板,企業和群眾對辦事難辦事慢、亂收費亂罰款等意見仍然較多,有的地區營商環境較差。規範權力運行的制度體系還不健全,政務公開有待加強。滋生腐敗的土壤尚未根除,壹些領域腐敗問題多發。近期接連發生危化品爆炸、火災等重特大安全生產事故,造成重大人員傷亡和財產損失,暴露出安全生產領域存在不少薄弱環節。政府系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭任重道遠,必須持之以恒、常抓不懈。今年我國發展面臨的環境更復雜更嚴峻,要做好打硬仗的充分準備。年初以來,隨著前期實施的降準、減稅等政策措施和近期發出的宏觀政策信號效應顯現,市場預期明顯改善,經濟運行總體平穩,特別是3月份以後,出現不少積極變化。壹季度國內生產總值同比增長6.4%,超出了我們原來的預估。近期國際貨幣基金組織發布報告,再次調降世界經濟增長預期,但對我國經濟增長預期進行了上調。要看到經濟向好的變化,堅定信心,但也不能低估困難,更不能盲目樂觀。在世界經濟增速整體放緩、保護主義加劇的情況下,加上我國發展中還有不少困難和問題,中國經濟要頂住下行壓力,是很不容易的。當前積極的因素在增多,但不穩定不確定因素也在增多,我國經濟平穩運行態勢尚不穩固、下行壓力仍不容忽視,而且地區走勢還在繼續分化,特別是壹些基層財政困難,很多突出矛盾和問題亟待解決。要毫不松懈地按照中央經濟工作會議和《政府工作報告》部署,抓緊抓好各項工作,堅持推動發展和反腐倡廉兩手抓、兩促進,確保全年經濟運行在合理區間,切實把黨風廉政建設和反腐敗工作不斷引向深入。做好政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,不忘初心、牢記使命,樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,堅持穩中求進工作總基調,深入落實全面從嚴治黨要求,鞏固發展反腐敗鬥爭壓倒性勝利,壹體推進不敢腐、不能腐、不想腐,深化標本兼治,大力加強廉潔政府建設,加快轉變政府職能、提高效能,弘揚優良作風,強化責任擔當,確保完成今年經濟社會發展主要目標任務。二、強化正風肅紀,堅決把減稅降費等重大決策部署落實到位今年《政府工作報告》已經全國人大批準,具有法定效力,各級政府要依法履行職責,突出重點,把握關鍵,抓好各項目標任務落實。實施更大規模減稅降費,是激發市場活力、應對經濟下行壓力的關鍵之策,是推動經濟結構轉型升級的重大舉措,也有利於壓縮權力尋租空間、促進廉政建設,具有多方面的意義。對此,市場期待,社會關註。但落實好這些政策並不容易,需要調整利益格局、優化財政收支結構,需要各級政府刀刃向內、自我革命、過緊日子,需要各地區、各部門加強協同、形成合力,需要各級幹部轉變作風、積極作為、做大量深入細致的工作。這是硬仗中的硬仗,我們壹定要本著高度負責的精神,以求真務實的態度、紮實有力的工作,堅決把減稅降費政策不折不扣落到實處。壹要著力落實減稅政策,確保企業有明顯感受。在支持企業發展的諸多方式中,減稅能使各類所有制企業普遍受益,是最為直接有效、公平普惠的辦法。企業按照稅制的統壹調整就可以自動享受稅收優惠,不需要跑部門、跑項目,這樣也可以有效減少尋租腐敗行為。這次減稅要做到“三個確保”,確保制造業稅負明顯降低,確保建築業、交通運輸業等行業稅負有所降低,確保其他行業稅負只減不增。由於服務業原來稅率就比較低,這次沒有下調,但通過實施加計抵扣政策也可以實現壹定規模減稅。總之,通過采取普惠性減稅和結構性減稅相結合的辦法,可以確保所有行業稅負只減不增。大規模減稅是推動經濟結構調整優化的戰略舉措,也有利於“放水養魚”、培植財源、增強發展後勁,是壹舉多得的重大改革。減稅政策宣布後,市場預期明顯改善,得到市場積極響應。前段時間我到地方去調研,看到壹些制造業企業相關人員正在接受培訓怎麽填寫新的增值稅發票。企業普遍反映,減稅將使企業大大降低成本、增加利潤,有的企業利潤甚至能增加10%以上,他們準備把減稅的“真金白銀”用於增加研發投入、擴大就業崗位。減稅政策對市場預期的引導也是很明顯的,今年1—2月份規模以上工業增加值同比增長5.3%,3月份壹下子增幅就提高到8.5%,這也是2014年8月份以來最高的單月增幅,減稅預期發揮了重要作用。增值稅改革雖已於4月1日實施,但真正的減稅效果如何要到5月份才能見分曉,而且要持續觀察到年底。現在我們擔心的是減稅政策能否全部落實,如果壹旦落實情況不好,企業反映效果不明顯、感受不深,就可能導致市場預期反轉,進而影響經濟平穩運行。各有關部門、各地區要圍繞減稅念“緊箍咒”。落實減稅政策,稅務部門要發揮骨幹作用,但這不僅是稅務部門壹家的事,各地區、各有關方面、各有關行業都有責任。特別是減稅能否真正減下去,還取決於地方政府的努力,因為減稅對地方財力的影響是很大的,這對地方工作是壹個很大的考驗。要確保所有行業稅負只減不增、有些行業明顯減負,各部門都要加強監測、仔細算賬、協調銜接,合力推動減稅政策落實下去。今年用於減稅的資金不是靠擴大赤字、增加債務,而是中央政府通過增加特定國有金融機構、央企上繳利潤和盤活沈澱的財政資金來籌集的。這壹大筆錢要確保在壹年之內落實到市場主體身上,但也很可能有人將之視為“唐僧肉”,當作巨額利益來追逐,這是決不允許的,決不能讓市場主體感覺減稅實惠成了“空中樓閣”、看得見得不到。如果那樣的話,就將大大損害政府公信力,也會嚴重幹擾市場向好的預期。所以,我在廉政工作會上必須強調這壹點,因為這和主動作為、防範腐敗尋租是緊密聯系在壹起的。各地區、各部門都要高度重視,不能僅在口頭上說給企業創造了很多條件。如果企業預計減稅能增加利潤,最後壹算賬卻沒拿著,講再多的好話也沒用。各地區、各部門都要把更多精力放在推動減稅政策落實上,對搞變通、打折扣或變換花樣亂收費抵消減稅效果的,要發現壹起查處壹起,決不姑息。二要認真落實降低社保費率政策,確保企業明顯減負、職工待遇不受影響。2015年以來,國務院已經5次降低或階段性降低社保費率,但目前我國社保費率與國際水平相比總體還是偏高。企業覺得負擔重,就會想辦法避費逃費,也衍生出壹些不公平甚至權力尋租問題。此外,有的領域社保基金還有大量結余,使用效率也不高。降低社保費率,有利於企業特別是小微企業發展,有利於增加就業,也有利於公平繳費、擴大參保面。按照有關部署要求,這項改革5月1日起就要正式實施,各地區、各部門壹定要認真抓好落實。從目前看,小微企業是就業的主渠道,他們對社保繳費負擔能否降低還是有擔憂的。所以,我們要堅決做到“兩個不得、壹個務必”,即不得采取增加小微企業實際繳費負擔的做法,不得自行對歷史欠費進行集中清繳,務必使企業特別是小微企業社保繳費負擔有實質性下降。目前,盡管有些省份企業職工基本養老保險基金出現了當期收不抵支情況,但全國總體上是收大於支,累計結余近5萬億元,我們還有戰略儲備性的全國社會保障基金權益近2萬億元,而且將繼續劃轉部分國有資本充實社保基金,應該說具備比較強的支付保障能力。經過精算分析,養老保險費率降低後,不會影響職工待遇,養老金按時足額發放是有保障的,也不會影響養老保險制度的正常運行和可持續性。壹些地方如果出現問題,首先要自己想辦法,不要老盯著中央調劑基金或者中央財政。當然對困難確實大且自身工作做到位的地方,中央也會給予適當支持。今年企業職工基本養老保險中央調劑基金規模超過6000億元,可以用來幫助壹些地區彌補養老基金支付缺口,但我們不希望都用到彌補那些當期收不抵支的地區。要看到,降低社保繳費後,算下賬來錢是夠的。如果缺口還是大,就說明其中可能有管理不到位、不作為等現象,甚至存在腐敗問題。社保基金是百姓的保命錢,決不允許擠占挪用,決不允許出現任何腐敗行為。三要開源節流平衡預算,確保民生等重點支出。今年減輕企業稅收和社保繳費負擔近2萬億元,這對企業是重大利好,但各級財政會有壓力。增值稅是共享稅,中央和地方財政都要負擔,要統籌考慮各方面情況,彌補減稅帶來的收支缺口。中央財政已經想了很多辦法,各地區也要開動腦筋想辦法,不僅要節流還要開源,要動存量、動真格,認真清點“家底”,挖潛盤活各類資金資產,多渠道籌集資金彌補減收。比如,各地都還有不少政府性樓堂館所,有的租賃出去了且經營得很好,但收入卻沒有納入預算;還有壹些單位財政資金長期沈澱,趴在賬上吃利息,成了部門利益,不僅沒有績效,也容易帶來廉政風險。這些都可以想辦法變現、想辦法收回、想辦法調用,這方面地方政府大有文章可做。減稅降費改革舉措雖然是在3月份全國人大會議上通過的,但之前已經跟各省(區、市)政府通過氣。也有的省反映本省人代會已經開過了,預算平衡可能有壹定困難。但也不是沒有辦法,地方政府是有資產、有家底的,是有辦法、有空間調劑平衡的。從今年壹季度財政運行情況看,非稅收入同比增長了11.8%,是壹段時期以來增速偏高的,這其中有合理因素,但也不排除有不規範的行政事業性收費,甚至可能是亂收費。當然,如果是通過調用政府體系內部的存量資金增加非稅收入,這是可以的;但若把非稅負擔加到企業身上就是違規了,甚至會產生腐敗問題。必須強調的是,財力再緊張,也決不能為平衡預算打亂收費的小算盤。各級政府都要刀刃向內動真格,將長期沈澱資金壹律收回,把長期效率不高的政府經營性資產盤活變現,不必要的花銷要堅決砍掉。與此同時,還要保證民生支出、工資發放、政權運轉,這些都必須保障到位。四要勤儉節約、精打細算過緊日子,促進行政成本明顯降低。今年我們提出中央財政壹般性支出要壓減5%以上、“三公”經費再壓減3%左右的要求,實際上中央預算除重點和剛性支出外的壹般性支出壓減了10%,壹些部門和單位還主動加大了“三公”經費壓減力度,這體現了各部門自我加壓的精神,也反映出政府自身節支挖潛的空間還不小。各級政府都要厲行節約,大力壓減壹切不必要的行政開支,所有的辦公運行、後勤保障、會議差旅、公務接待、出國出境等都要行簡約、倡儉樸、戒奢華,而且要完善制度規範,界定具體項目,長期堅持下去。要嚴格財經紀律,堅持預算公開。各部門全部收入都要納入預算,應公開盡公開,堅決杜絕幾本賬、“賬外賬”。要嚴格預算執行,任何部門都不能違反預算規定亂開口子。要大力規範政府采購,節約支出。針對社會上反映比較多的政府采購質次價高、效率低下甚至暗收回扣等突出問題,要進壹步改革完善政府采購制度,提高采購透明度,嚴懲腐敗行為。五要更大力度實施簡政,推動營商環境不斷優化。大道至簡,簡政易從。有權不能任性,用權必須規範。歷史上有很多明證,煩苛管制必然導致停滯和貧困,簡約治理則帶來發展與繁榮。改革開放特別是黨的十八大以來,我們堅持市場化改革取向,持續推進“放管服”改革,極大激發了市場活力和社會創造力。在新的形勢下,要進壹步念好“簡”字訣,行簡政之道、革煩苛之弊、施公平之策、開便利之門、搭公正平臺。這也是打造市場化、法治化營商環境的必然要求。壹方面通過減稅降費為企業減負減壓,另壹方面通過優化營商環境給企業增添活力,以此促進經濟持續健康發展。要進壹步削減政府微觀管理事務和具體審批事項,從源頭上堅決鏟除滋生腐敗的土壤。但是“簡”不是政府撒手不管、放任自流,而是要把力量騰出來加強市場監管和公共服務,更好履行政府職能。市場監管也要體現“簡”的精神,不能搞得復雜繁瑣。規則和標準越簡明透明,遵從和執法成本就越低,市場競爭就越公平公正,否則就可能產生大量腐敗。有關部門要分領域抓緊制定全國統壹的監管規則和標準,地方政府特別是市縣級政府要把主要精力放在加強公正監管上。要大力優化政務服務,牢記人民政府的宗旨就是為企業和群眾服務,創新服務方式,提供更多便捷高效服務。以上我講的幾個問題,強調了當前要抓好的重點任務,這些都必須與黨風廉政建設和反腐敗鬥爭緊密結合起來,毫不松懈地抓緊抓好。三、深入貫徹全面從嚴治黨要求,以更加有力舉措抓好政府系統反腐倡廉工作黨風廉政建設永遠在路上,必須鍥而不舍、緊抓不放。各地區、各部門要強化政治擔當,完善工作機制,狠抓責任落實,推動政府系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭不斷取得新進展。壹要大力加強政治建設。各級政府及其工作人員要深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,自覺在思想上政治上行動上同以習近平同誌為核心的黨中央保持高度壹致,嚴守政治紀律和政治規矩,堅決貫徹黨中央、國務院各項決策部署,確保政令暢通、令行禁止。要嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神,馳而不息整治“四風”。要按照黨中央統壹部署,認真開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。加強政治建設的要求是具體的而不是抽象的。對各級政府來講,關鍵是見行動、看實效,把保持經濟社會持續健康發展這個主要任務完成好、法定職責履行好,確保如期實現第壹個百年奮鬥目標,並為實現第二個百年奮鬥目標開好頭起好步。我們必須全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略,毫不松懈地抓好發展這個執政興國的第壹要務,努力推動經濟發展、民生改善,保持社會大局穩定。二要嚴格落實黨風廉政建設主體責任。政府系統黨組(黨委)要切實擔負起全面從嚴治黨、推進黨風廉政建設和反腐敗鬥爭的主體責任。堅持把黨風廉政建設與經濟社會發展工作同部署、同推進、同考核,做到兩手抓、兩手硬。實行簡政減稅降費,推進“放管服”改革,目的是減輕企業壓力、激發市場主體活力,這些既是經濟建設,又是廉政建設,有利於鏟除滋生腐敗的土壤,是為了促進經濟社會持續健康發展,必須協調起來壹起抓。對反腐倡廉工作抓而不嚴、履職盡責不到位的,對經濟社會發展政策落實不力、未完成硬指標硬任務的,要堅決問責。各地區、各部門和各級領導幹部要守土有責,做到盡心盡力盡責,決不允許推責卸責、攬功諉過,當無所作為的“公堂木偶”和混日子的“太平官”,更不能為了免責搞政策執行“壹刀切”、極端化、擴大化,損害企業和群眾利益。要健全行政問責制度,該約談的約談,整改不力的要通報懲戒。同時加快完善盡職免責機制,各地區、各部門要結合實際抓緊制定具體規定和可操作的辦法,保護好幹部的積極性。各級黨員領導幹部要帶頭廉潔自律,嚴格要求親屬和身邊工作人員,決不允許搞特殊、有例外。古人說,“所不賣公器,動為蒼生謀”。公器是不能拿來賣的,以權謀私是決不允許的。公權力只能用來為老百姓謀利益、為國家謀發展。三要嚴防嚴懲重點領域不正之風和腐敗問題。加強審計監督,嚴肅查處公共資金資產資源領域腐敗問題和違法違規行為。大力整治金融亂象,嚴厲懲治內外勾結和利益輸送等不法行為。嚴肅查處存貸掛鉤、借貸搭售、克扣貸款額度等變相提高融資成本的行為,確保中小微企業綜合融資成本有明顯降低,這是中央經濟工作會議確定的重要政策舉措。這裏面既有金融機構動自身利益的問題,也有規範融資收費行為的問題。要深入治理與行政機關暗中勾連、靠山吃山的“紅頂中介”,斬斷利益鏈條,破除服務壟斷。堅決查處各種亂收費、亂罰款、搞變相漲價等加重企業負擔的行為。推動工程招投標、政府采購、土地使用權和礦業權出讓、國有產權轉讓等全部納入統壹的公共資源交易平臺,實現公開透明、在線監管。要緊盯扶貧、就業、醫保、救助等重點領域的民生資金管理使用,堅決整治群眾身邊的不正之風和腐敗問題。現在有壹些醫保騙保行為,實際上是內外勾連的,對此必須嚴加防範、堅決打擊。四要加強安全生產。各地區、各部門要堅持生命至上,樹牢安全發展理念,始終繃緊安全生產這根弦不放松,堅決遏制重特大事故發生,確保人民群眾生命財產安全。要深刻汲取近期發生事故的教訓,舉壹反三,抓好源頭防控,加強危化品、消防、煤礦、非煤礦山、交通運輸等重點領域安全隱患排查治理。高度重視做好防汛抗洪、森林草原防火工作,嚴密防範各類重大自然災害。要嚴格落實安全生產責任制,強化企業主體責任和部門監管責任。做好機構改革後安全監管職責的銜接,完善管理體制和工作機制,及時發現和推動解決工作中存在的實際問題,確保監管到位、不出現空檔。進壹步完善應急應對措施和決策、指揮機制,加強防災減災救災基礎建設,提升綜合應急救援能力。要嚴厲查處各種安全生產違法違規行為,對於安全生產事故責任人和責任單位要嚴肅追責,對涉及腐敗問題的要嚴懲不貸、決不手軟。這事關人民群眾生命安全,是必須堅守的底線。五要勤政擔當、真抓實幹。“蒞官之要,曰廉與勤”。為政不廉是腐敗,占著位子不作為、拿著俸祿不做事,貽誤黨和人民的事業,同樣也是腐敗,是不能容忍的。當官不能怕事,為官壹定要造福壹方。各級政府及其工作人員要有“為官避事平生恥”、“邑有流亡愧俸錢”的責任感和榮辱觀,勤勉盡責、苦幹實幹。要堅持高標準層層抓落實,每個環節、每個層級都要盡最大努力做好,決不能滿足於“差不多就行”,層層搞遞減、環環打折扣。各地區、各部門要按照職責分工,進壹步細化工作舉措,明確時限和質量要求,層層壓實責任,逐月逐季查進度、督落實。能夠出臺的措施要盡快出臺,能夠發揮作用的盡早發揮作用。要加強政策落實跟蹤問效,國務院辦公廳將建立“雙百”督查聯系點制度,與“百家企業”、“百個縣鄉”建立雙向直通渠道,跟蹤了解政策措施在“最後壹公裏”落實情況,直接聽取基層壹線的意見建議,及時發現問題並以點帶面推動解決。要加強和規範督查,多采取暗訪等方式了解實情,推動政策落實。不能只是下去跟相關領導見見面,甚至層層迎來送往,回來後把下面寫的報告修修改改,在紙面上做文章,這種督查不僅沒有必要,而且還給基層增加負擔。我曾多次表揚國務院辦公廳同誌跟著大貨車司機跑了5天,把怎麽收費的、哪個環節有關卡、哪些方面硬件不暢等情況都摸得清清楚楚,反映的許多問題帶有普遍性。國務院“互聯網+督查”平臺已經上線運行,要發揮好平臺作用,實現督查提質增效和減輕基層負擔並舉。工作中要力戒形式主義、官僚主義。我在《政府工作報告》中已經向全社會作出承諾,今年國務院及其部門要把文件壓減三分之壹以上,必須說到做到,地方政府也要這麽做,決不能僅靠發文推動工作。對於黨中央、國務院決策部署,各地區、各部門要結合實際創造性地貫徹落實。廣大公務員特別是基層幹部很辛苦,要切實保障他們履職所需的工作條件、合理的收入待遇。同時還要關心他們的成長發展,激勵他們秉公廉潔用權、勤勉幹凈做事,不斷創造新的業績。抓好政府系統黨風廉政建設和反腐敗鬥爭,責任重大,任務艱巨。讓我們更加緊密地團結在以習近平同誌為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,奮發有為,紮實工作,以優異成績慶祝新中國成立70周年,為決勝全面建成小康社會、奪取新時代中國特色社會主義偉大勝利作出新的貢獻。【我要糾錯】 責任編輯:宋巖

李克強主持召開國務院常務會議明確政策舉措力爭今年底前基本取消全國高速公路省界收費站 便利群眾出行提高物流效率部署以制度創新持續減少和規範證明事項 進壹步優化政務服務和營商環境聽取職業病防治工作匯報 要求更有力保障職工健康權益國務院總理李克強5月5日主持召開國務院常務會議,明確政策舉措力爭今年底前基本取消全國高速公路省界收費站,便利群眾出行提高物流效率;部署以制度創新持續減少和規範證明事項,進壹步優化政務服務和營商環境;聽取職業病防治工作匯報,要求更有力保障職工健康權益。為落實黨中央、國務院深化收費公路改革部署,將《政府工作報告》提出的兩年內基本取消全國高速公路省界收費站的任務提前至力爭今年底實現,減輕消費者負擔和企業成本、擴大有效需求,會議確定,壹是提高我國高速公路現代化水平,推廣電子不停車快捷收費系統,爭取年底實現全國高速公路入口車輛普遍使用。相關部門要協同配合、優化服務,方便群眾就近、便捷、免費安裝不停車快捷收費系統。二是在不增加貨車通行費總體負擔情況下,優化貨車通行費計費方式。對封閉式高速公路收費站入口同步實行不停車稱重,防止超載。三是探索經驗,完善相關制度和政策,推進修訂法律法規。支持設施和系統改造。優化鮮活農產品運輸“綠色通道”等減免費政策。研究統壹危險化學品運輸車輛等通行管理政策。會議強調,要妥善做好收費人員分流安置,做到轉崗不下崗。會議指出,為從制度層面解決辦事難、辦事慢等痛點,近年來各地區各部門深化“放管服”改革,大幅削減各類證明事項,優化了公共服務和營商環境。下壹步,要繼續梳理和取消證明事項,對保留的事項實行清單管理,重點推進建立證明事項告知承諾制,促進信用社會建設。會議決定,在天津、遼寧、上海、廣東、四川、陜西等13個省(市)和公安部、司法部、人力資源社會保障部、自然資源部、交通運輸部5個部門開展試點。試點中,申請人在申請辦理行政許可、行政確認、行政給付等事項時,由行政機關以書面形式將規定的證明義務和內容壹次性告知申請人,在申請人書面承諾已符合所告知的條件、標準和要求並願意承擔不實承諾的法律責任後,行政機關不再索要證明,依據承諾辦理相關事項,並通過信息共享、聯網核查等加強事中事後監管。建立申請人誠信檔案和黑名單制度,對提供虛假承諾等實行失信聯合懲戒,鼓勵企業守法誠信經營,夯實社會信用基礎。上述試點取得經驗後要盡快向全國推廣。會議聽取了職業病防治工作匯報。為更好保障勞動者職業健康權益,會議要求聚焦我國職業病主要病種塵肺病,在礦山、冶金、建材等行業開展粉塵危害整治,加強職業健康監管執法,嚴厲查處違法違規行為。全面強化預防,督促企業改進工藝和設備、配備個體防護用品、為員工辦理工傷保險,重點行業新上項目職業病防護設施配備實施率達到95%以上,堅決減少新發病例。建立和完善職業病防治體系,加大職業病專項經費投入,對患者實施分類救治,研究運用工傷保險、醫療救助等手段加強兜底保障。 【我要糾錯】 責任編輯:黃頔神马达达兔新華社北京4月30日電 國務院總理李克強日前簽署國務院令,公布《國務院關於在線政務服務的若幹規定》(以下簡稱《規定》),自公布之日起施行。黨中央、國務院高度重視全國壹體化在線政務服務平臺建設。為依法促進和保障壹體化在線平臺建設,為企業和群眾提供高效、便捷的政務服務,優化營商環境,《規定》明確了以下幾方面內容:壹是明確壹體化在線平臺建設的目標要求和總體架構。國家加快建設壹體化在線平臺,推動實現政務服務事項全國標準統壹、全流程網上辦理,促進政務服務跨地區、跨部門、跨層級數據共享和業務協同,並依托壹體化在線平臺推進政務服務線上線下深度融合。二是明確壹體化在線平臺建設管理的推進機制。國務院辦公廳負責牽頭推進國家政務服務平臺建設,推動建設壹體化在線平臺標準規範體系、安全保障體系和運營管理體系;省、自治區、直轄市人民政府和國務院有關部門負責本地區、本部門政務服務平臺建設、安全保障和運營管理。三是明確政務服務原則上應在線辦理。除法律、法規另有規定或者涉及國家秘密等情形外,政務服務事項應當按照國務院確定的步驟,納入壹體化在線平臺辦理。四是明確政務服務事項辦理的基本要求。建設全國統壹身份認證系統,為政務服務平臺提供統壹身份認證服務;政務服務機構應當編制辦事指南,明確政務服務事項的受理條件、辦事材料、辦理流程等信息;政務服務機構通過數據共享能夠獲得的信息,不得要求企業和群眾另行提供;政務服務機構不得將企業和群眾提交的辦事材料用於與政務服務無關的用途。五是明確電子簽名、電子印章、電子證照、電子檔案的法律效力。符合電子簽名法規定條件的可靠的電子簽名,與手寫簽名或者蓋章具有同等法律效力;電子印章與實物印章具有同等法律效力;電子證照與紙質證照具有同等法律效力;符合檔案管理要求的電子檔案與紙質檔案具有同等法律效力。除法律、行政法規另有規定外,電子證照和加蓋電子印章的電子材料可以作為辦理政務服務事項的依據,電子文件不再以紙質形式歸檔和移交。【我要糾錯】 責任編輯:雷麗娜

國務院總理李克強28日在釣魚臺國賓館會見瑞士聯邦主席毛雷爾。李克強表示,瑞士是最早承認並同新中國建交的西方國家之壹,中瑞有著友好交往的傳統。建交以來,中瑞關系在相互尊重、平等互利基礎上不斷向前發展。習近平主席將同主席先生舉行會談,為兩國關系發展註入新的動力。我們願同瑞方增進政治互信,加強高層交往,挖掘合作潛力,將“壹帶壹路”倡議同瑞士發展戰略對接,不斷擴大雙向投資,深化在高端制造、金融、科技、創新等領域的合作,通過擴大貿易規模實現經貿關系平衡發展,推動雙方務實合作邁出新步伐。中瑞自貿協定對兩國經貿關系發展起到了重要促進作用,瑞士企業已成為中國新壹輪開放的受益者。中方願同瑞方盡快開啟自貿協定升級談判進程。希望雙方加強在中歐以及多邊框架下的溝通協調,共同為世界和平和發展事業作出貢獻。毛雷爾表示,瑞中關系與合作發展良好。瑞士高度重視“壹帶壹路”倡議,願在該框架下加大對華科研、制造業等領域投資與合作。瑞士不存在任何投資障礙,歡迎中國企業赴瑞投資。中國在科技創新領域發展快速,雙方在創新領域合作潛力巨大。兩國自貿協定簽署以來,給雙方帶來實際利益,瑞方願同中方盡快開啟升級談判進程,進壹步推進兩國關系與合作。肖捷參加會見。【我要糾錯】 責任編輯:李潤發

新華社北京4月28日電(記者 吳雨)記者從中國人民銀行獲悉,壹季度我國普惠金融領域貸款增長持續加快,壹季度增加7193億元,同比多增2692億元。央行發布的金融機構貸款投向統計報告顯示,壹季度末,人民幣普惠金融領域貸款余額15.57萬億元,同比增長14.4%。其中,普惠小微貸款余額10.05萬億元,同比增長19.1%;農戶生產經營貸款余額5.18萬億元,同比增長6.6%;創業擔保貸款余額1132億元,同比增長8.6%。此外,壹季度住戶經營性貸款穩步增長。數據顯示,壹季度本外幣住戶貸款增加1.81萬億元,同比多增564億元。其中,住戶經營性貸款增加3839億元,住戶消費性貸款增加1.43萬億元。 【我要糾錯】 責任編輯:劉楊

4月26日是第19個世界知識產權日。20年前,中國和阿爾及利亞等國共同向世界知識產權組織提出提案,推動設立“世界知識產權日”,這是中國對世界知識產權事業的壹大貢獻。改革開放以來,我國知識產權經歷了法律制度初創、戰略綱要實施和強國建設起步等關鍵階段,實現了從無到有、從小到大的歷史性跨越。特別是黨的十八大以來,國家作出了壹系列知識產權方面的重要部署,引領知識產權事業不斷發展。多年來,我國建立了包括商標法、專利法、著作權法、反不正當競爭法等在內的、門類較為齊全、符合國際通行規則的知識產權法律制度體系,加入了幾乎所有主要的知識產權國際公約,制定出臺了《知識產權戰略綱要》《新形勢下加快知識產權強國建設的若幹意見》《“十三五”國家知識產權保護和運用規劃》等壹系列重要文件,為知識產權事業發展作出了系統頂層設計。“今年初成立的最高人民法院知識產權法庭,負責審理專利等專業技術性較強的知識產權民事和行政訴訟案件,知識產權司法保護持續加強。”國家知識產權局局長申長雨介紹,2018年我國知識產權保護社會滿意度總體得分為76.88分,較2017年提升0.19分,滿意度穩中有升。在相對完善的知識產權保護體系支撐下,我國的知識產權審查工作蓬勃發展。“去年我們共審結發明專利申請80.8萬件,實用新型專利申請187.4萬件,外觀設計專利申請66.7萬件,商標註冊申請804.3萬件。截至2018年底,國內(不含港澳臺)發明專利擁有量共計160.2萬件,每萬人口發明專利擁有量達到11.5件,商標有效註冊量為1956.4萬件,平均每5.8個市場主體擁有壹個有效商標,已經成為名副其實的知識產權大國。”據申長雨介紹,我國積極推進世界壹流審查機構建設,建立了壹支1.3萬多人的專利、商標審查員隊伍。截至2018年底,全國執業專利代理師達18668人,專利代理機構達2195家,顯示出知識產權服務業的勃勃生機。與此同時,知識產權審查質量和審查效率正穩步提升。2018年,我國提出要在5年內將商標平均註冊審查周期由8個月壓縮到4個月以內,達到“經合組織”國家最快水平;發明專利審查周期平均壓減三分之壹,其中高價值專利審查周期壓減壹半以上。經過多年的宣傳普及,中國企業在走向國際市場的過程中逐漸意識到了知識產權的重要性。稻香村集團品牌負責人劉誌勇介紹,近年來,稻香村積極實施“出海”戰略,產品銷往30多個國家和地區,並在當地註冊“稻香村”商標,把中國老字號做成了國際品牌。外國企業在中國也積極運用相應規則,保護自身利益。國家知識產權局提供的數據顯示,2018年,國外在華發明專利申請量達到14.8萬件,較上年增長9.1%;國外在華商標申請量為24.4萬件,較上年增長16.5%。國外在華知識產權申請量的持續增長,顯示出外國企業對我國知識產權保護環境的認可。申長雨介紹,截至目前,我國已與全球63個國家、地區和國際組織簽訂了多雙邊合作協議和諒解備忘錄,與50個世界知識產權組織(WIPO)成員國建立正式合作關系。保護知識產權,為我國營造了良好的營商環境和創新環境,為高質量發展提供了有力支撐。世界銀行發布的2018年《營商環境報告》顯示,中國營商環境在全球的排名從2017年的第78位大幅躍升至2018年的第46位。(記者 佘穎)【我要糾錯】 責任編輯:宋巖

新華社北京4月29日電(記者 吳雨)中國人民銀行29日對外宣布,將於8月30日起發行2019年版第五套人民幣50元、20元、10元、1元紙幣和1元、5角、1角硬幣。在保持現行第五套人民幣主圖案等相關要素不變的前提下,新版提高了票面色彩鮮亮度,優化了票面結構層次與效果,提升了整體防偽性能。人民銀行相關人士介紹,為適應人民幣流通使用的發展變化,更好地維護人民幣信譽和持有人利益,提升人民幣整體防偽能力,保持第五套人民幣系列化,中國人民銀行決定發行2019年版第五套人民幣。與現行第五套人民幣紙幣相比,新版的50元、20元、10元、1元紙幣調整了正面毛澤東頭像、裝飾團花、橫號碼、背面主景和正背面面額數字的樣式,增加正面左側裝飾紋樣,取消正面右側凹印手感線和背面右下角局部圖案,票面年號改為“2019年”。在硬幣方面,新版1元、5角硬幣調整了正面面額數字的造型,背面花卉圖案適當收縮。值得壹提的是,2019年版第五套人民幣中沒有100元和5元紙幣。對此,人民銀行相關人士表示,人民銀行已於2015年11月發行了新版100元紙幣,其防偽能力和印制質量已有明顯提升。而面額較低、流通量較小的5元紙幣正在進行相關新技術的應用研究,其發行工作另做安排。人民銀行表示,已組織金融機構及現金機具企業開展升級籌備工作,確保發行後銀行現金機具可識別新版人民幣。同時,引導社會現金機具企業和用戶開展升級。此外,建議公眾學習掌握新版人民幣鑒別知識,通過人工識別防範未升級機具的誤識風險。【我要糾錯】 責任編輯:範梓萌

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