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下载三级片有限公司部署在全国有序推开“证照分离”改革,持续解决“准入不准营”问题;决定再压减工业产品生产许可证三分之一以上并简化审批,为市场主体减负;听取清理证明事项工作进展汇报,要求加大力度消除群众办事烦忧。9月12日的国务院常务会定了这3件大事。会上,李克强总理作出了哪些部署?中国政府网(ID:zhengfu)为你梳理──1.按照该放给市场的放足放到位、该政府管的管好管到位的要求,从今年11月10日起,在全国对第一批上百项涉企行政审批事项推进“照后减证”,对不必要设定审批、市场机制能够有效调节、可由行业自律管理的事项直接取消审批或改为备案,并加强市场经营过程的监管。2.对目前不能取消审批、但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为的审批事项实行告知承诺制,由市场主体作出承诺、达到审批条件即可获批经营,发现与承诺不符的依法撤销审批决定并从重处罚。3.对涉及公众健康和安全等不宜采取告知承诺方式的审批事项,要优化准入服务,分门别类减少申报材料和环节、压缩审批时限、提高透明度,为创业创新主体进入市场消除障碍。会议强调,推进“证照分离”改革,在放宽准入的同时要把更多力量放到创新和强化事中事后监管上,加强公正监管。1.再取消14类工业产品生产许可证,使实施生产许可证管理的产品类别进一步从38类减至24类。对取消许可的一些涉及公众健康和安全、环境保护等产品,可转为强制性认证,列出正面清单并向社会公示,强制性认证费用原则上由财政负担。采取支持措施,鼓励企业开展自愿认证,推动树立品牌、拓展市场。2.对保留的生产许可证简化审批程序。将发证机关组织的发证前产品检验改由企业在申请时提交符合要求的产品检验合格报告。对除危险化学品外的省级发证产品实行现场审查后置,企业提交相关材料并作出质量安全承诺后即可领取许可证。3.推行“一企一证”,对一家企业生产不同类别产品的只发一张许可证。会议要求,要落实监管责任,强化证后监管,推动“中国制造”提质升级。会议指出,各地区、各部门要在前期清理证明事项取得初步成效的基础上,把索要证明的单位作为下一步清理工作重点,从源头上减少证明事项。1.群众办事时,法律法规未作规定的不得索要证明,对确需在法律法规规定外提交的证明要由索要单位列出清单并经司法行政部门核准。2.对必须提交的证明事项推广告知承诺制。3.坚决纠正任意索要证明等问题。切实解决群众办事的难点和“痛点”。 【我要纠错】 责任编辑:张维,

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促进慈善事业持续健康发展新华社北京9月13日电 国务委员王勇13日在北京出席第十届中华慈善奖表彰大会时强调,要全面贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入实施慈善法,积极发挥慈善先进典型标杆作用,更好促进慈善事业持续健康发展。王勇指出,慈善事业是中国特色社会主义事业的重要组成部分。近年来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,我国现代慈善事业的整体发展规模、社会参与程度、慈善组织建设和法治建设都迈上了一个新台阶,为促进经济社会发展发挥了重要作用。下一步要采取更加有力的措施,大力发展慈善事业,凝聚慈善力量,发挥慈善作用,积极助力精准脱贫,发展惠民慈善。进一步弘扬慈善文化,营造良好慈善环境,引导激励社会公众积极投身慈善事业。加强慈善事业制度建设,有效加强监督管理,着力塑造公信慈善。完善慈善法相关配套法规,形成更加完备的慈善法规政策体系,努力实现“依法行善”、“依法治善”。【我要纠错】 责任编辑:石璐言李克强总理9月19日在2018年天津夏季达沃斯论坛开幕致辞中表示,中国政府正在研究明显降低企业税费负担的政策,对在中国注册的中外企业都一视同仁。李克强说,积极的财政政策要更加积极,就要更大力度通过减税降费为企业减负,激发市场活力。不仅要坚决落实已出台的减税降费措施,还要研究明显降低企业税费负担的政策。 【我要纠错】 责任编辑:雷丽娜9月11日下午,李克强总理一行来到地处北京市北三环外的一处办公楼。仅从外表看,这栋深灰色建筑并不起眼,但它是新一轮国务院机构改革的重要见证者之一。就在近半年前,它还是国家质量监督检验检疫总局的办公场所,如今已成为新组建的国家市场监督管理总局的办公区之一。总理此行,正是考察国家市场监管总局并在这里主持召开座谈会。“市场监管总局直接面对亿万市场主体,担负着发展社会主义市场经济、加强和优化市场监管的主力军责任。新形势下市场监管不同于高度集中计划体制下的市场管理,需要创新监管方式、分类实施。你们的重要职责是把市场管活而不是管死,管优而不是管乱。”李克强说。在当前国内外形势错综复杂、我国经济下行压力增大的关键时间节点,总理此次考察中突出强调的是,要通过创新监管方式,进一步激发市场活力。“中国发展到今天,不能再走过度依赖投资或靠财政抓几个项目那种老路了。”李克强说,“必须持续深化‘放管服’改革,进一步激发市场活力和社会创造力,这是顶住经济下行压力的主要办法。”不断优化公平公正、一视同仁的营商环境,更大激发市场活力,为促进经济稳中向好提供有力支撑根据此前的国务院机构改革方案,将原国家工商行政管理总局、国家质量监督检验检疫总局、国家食品药品监督管理总局,以及国家发展和改革委员会的价格监督检查与反垄断执法职责、商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责整合在一起,组建起国家市场监督管理总局,作为国务院的直属机构。就在李克强总理考察的前日,市场监管总局的“三定”方案正式公布。总理在当天座谈会上说,几年前面对经济下行压力,市场监管总局的前身之一工商总局等部门,按照党中央国务院决策部署,由商事制度改革入手,从注册资本实缴改为认缴,到“多证合一、一照一码”等改革,以及“双随机、一公开”监管方式,这一系列的改革措施,极大地激发了市场活力和社会创造力,市场新增主体呈现“井喷式”增长,对稳定扩大就业和支撑经济发展功不可没。“当前国际国内形势错综复杂,国内出现新一轮经济下行压力。市场监管总局要立足持续激发市场活力再立新功。要深化完善商事制度改革,进一步放宽准入,让市场主体拥有更多发展机会。加大对各类所有制企业特别是小微企业支持,促进提升企业竞争力和扩大就业。”总理说。李克强指出,市场监管总局处于市场第一线,直接和个体工商户、中小微企业打交道,这些个体工商户和中小微企业不仅是吸纳就业的“主力军”,更是激励创新、带动投资、促进消费的重要“生力军”。市场的毛细血管畅通了,中国经济主动脉就会更加澎湃有力。“通过此次机构改革整合多部门监管职责,市场监管总局很大程度上已经近似一个综合性部门。你们要切实整合全流程、全环节监管职责,不断优化公平公正、一视同仁的营商环境,更大激发市场活力,为促进经济稳中向好提供有力支撑。”李克强说。希望你们在社会主义市场经济中当好“裁判员”:争当“金哨”,不吹“黑哨”,尽最大可能减少“误哨”考察中,李克强来到产品质量安全监督管理司监督抽查处,工作人员介绍,通过质量监督指挥调度平台,可以实现全国抽样工作的集中管理、统一指挥、远程监控。总理当即与随机抽取的一名基层监管人员进行视频连线。这名正在抽检电缆产品的监管人员,是根据随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员的“双随机”原则,匹配到这家企业进行抽检的。李克强说,要让“双随机、一公开”成为一把“达摩克利斯之剑”,使所有生产者和经营者都不敢心存侥幸。“公正监管和市场活力是一枚硬币的两面:没有公正监管就不会有公平竞争,没有公平竞争就不会有市场活力。”总理强调。他指出,创新监管方式要秉持“包容审慎”原则。所谓“包容”,就是对那些未知大于已知的新业态采取包容态度,以鼓励创新,只要它不触碰安全底线。所谓“审慎”有两层含义:一是当新业态刚出现还看不准的时候,不要一上来就“管死”,而要给它一个“观察期”;二是要严守基本规则和安全底线,对谋财害命、坑蒙拐骗、假冒伪劣、侵犯知识产权等行为,不管是传统业态还是新业态都要采取严厉监管措施,坚决依法打击。此次机构改革中,重新组建的国家知识产权局也由市场监督管理总局管理。李克强针对这一新职责提出要求,要加大知识产权保护力度,对侵权行为加重惩罚,进一步降低维权企业成本。市场监管总局还整合了发改委的价格监督检查与反垄断执法职责,商务部的经营者集中反垄断执法以及国务院反垄断委员会办公室等职责。李克强强调,要坚决破除阻碍市场活力发挥的各类垄断。总理鼓励监管工作人员:“希望你们在社会主义市场经济中当好‘裁判员’:争当‘金哨’,不吹‘黑哨’,尽最大可能减少‘误哨’。”努力提升产品和服务质量,推动我国产业由中低端跃上中高端“工业产品合格率多少?儿童用品合格率多少?”在监督抽查处,李克强格外关心上述产品的质量问题。该处室负责拟定生产和流通领域产品质量监督抽查制度,组织开展产品质量国家监督抽查,并指导地方开展产品质量监督抽查工作。总理指出,我国虽是工业制造大国,但还“大而不强”,很多产业还处于中低端。服务业虽已占据GDP半壁江山,但同样需要提升品质。“要努力提升产品和服务质量,推动我国产业由中低端跃上中高端。”李克强说,“这是市场监管总局一个十分重要的任务,也是你们努力的方向。”李克强在座谈会上说,我们不仅要弘扬企业家精神和工匠精神,提升企业的质量意识和品质追求,还要完善质量基础设施建设,打造覆盖更多市场主体的监管平台,用公正监管推动提品质、创品牌。李克强强调,市场监管责任重、难度大,特别是在食品药品等涉及人民群众生命安全的领域,必须更加严格监管。不光要依法依规实施常规监管,还要利用新技术等手段,实现更加严格的全过程监管,同时强化企业的主体责任。这既是对人民群众的生命健康负责,也是企业健康发展的长久之道。市场监管总局在此次机构改革中合并力度大、肩负责任重。李克强最后寄语:“你们要站在国家全局履行部门职责,敏锐了解基层群众和市场主体的愿望诉求,不断激发市场活力。这是让中国经济始终保持活力和韧性的内在动力支撑。” 【我要纠错】 责任编辑:朱英

国务院总理李克强9月12日下午在人民大会堂会见日本经济团体联合会会长中西宏明、日中经济协会会长宗冈正二、日本商工会议所会长三村明夫率领的日本经济界代表团并同他们座谈。日本主要企业负责人200余人出席。李克强表示,在双方共同努力下,当前中日关系改善发展势头持续增强。今年适逢中日和平友好条约缔结40周年。双方应当恪守中日四个政治文件确立的原则,本着以史为鉴、面向未来的精神,从两国人民根本和长远利益出发,牢牢把握和平友好合作的正确方向,巩固当前两国关系改善势头,推动中日关系在重回正轨的基础上行稳致远。李克强指出,中日务实合作基础深厚,前景广阔。新形势下,双方可立足各自优势,发挥经贸合作“推进器”作用。加强创新和高技术领域合作,用好中日创新对话机制。挖掘第三方市场合作潜力,办好首次中日第三方市场合作论坛。通过持续释放双方合作潜能,实现更高层次、更广领域的互利共赢。李克强强调,中国将坚定不移地推进改革开放,进一步放宽市场准入,严格保护知识产权,优化营商环境,使中国继续成为外国投资的热土。中日都是世界主要经济体,有责任共同发出反对单边主义和保护主义、维护多边主义和自由贸易的声音,为世界经济进一步复苏发展提供稳定预期。中方愿同包括日本在内的各方一道,积极推进中日韩自贸区和“区域全面经济伙伴关系协定”谈判进程,以实际行动促进贸易和投资自由化便利化,推动构建开放型世界经济。日本经济界三团体负责人向李克强递交了日本21世纪中日关系展望委员会编写的双边关系建议书。他们表示,日中两国一衣带水,双方发展友好互惠关系,不仅有利于两国,也有利于世界的繁荣与稳定。日本经济界支持日中两国政府共同努力,反对保护主义,维护多边主义和自由贸易,推进日中韩自贸区、“区域全面经济伙伴关系协定”谈判进程,加强日中在创新、数字经济等领域的合作,积极开拓第三方市场合作,实现互利共赢。【我要纠错】 责任编辑:石璐言下载三级片国务院总理李克强9月19日下午在天津迎宾馆会见来华出席夏季达沃斯论坛的爱沙尼亚总统卡柳莱德。李克强首先祝贺爱沙尼亚宣布独立100周年,并表示,中爱关系持续健康稳定发展符合两国人民利益。昨天,习近平主席同总统女士举行会见,为双边关系发展注入新动力。中方愿同爱方在坚持相互尊重、平等相待、包容互鉴基础上发展关系,开展合作。李克强指出,双方要加强发展战略对接,利用“16+1合作”平台,发挥爱沙尼亚的地理优势,在互联互通合作、油气能源、木材加工等领域进行合作。鼓励双方企业开展电子商务合作,共同打造有利于企业生产和民众消费的平台。深化教育、旅游合作,开展更多高质量人文交流活动。卡柳莱德表示,爱中关系稳定发展,对话沟通密切。爱方希望加强同中国在能源、木材、农业、交通基础设施等领域合作,深化“16+1合作”框架内合作,促进地区互联互通。爱人民对中国文化的兴趣越来越浓厚,愿同中方加强文化、旅游等人文交流与合作。李鸿忠、王毅、肖捷、何立峰参加会见。 【我要纠错】 责任编辑:雷丽娜

李克强总理9月20日在回答出席2018年天津夏季达沃斯论坛的中外企业家代表提问时表示,中国将继续加大对侵犯知识产权行为的惩罚力度,严重侵权者将被终身逐出市场。日本三得利控股公司总裁新浪刚史提问:中国政府长期以来一直强调加强知识产权保护,但还有一些外国公司认为知识产权受到侵犯。中国将如何在制度法律层面切实落实知识产权保护,未来会有哪些具体措施?李克强说,保护知识产权不仅是遵守国际规则、更好吸引外资,也是中国自身创新发展的内在需要。如果不保护知识产权,中国经济要实现转型升级、产业要从中低端迈向中高端就没有可能。中国发展市场经济之初就清楚地认识到,产权是市场经济的基础,而知识产权就是创新型经济发展的基础。中国近些年在不断加大保护知识产权和惩罚侵权行为的力度。严重侵权者将被终身逐出市场。去年中国企业支付的知识产权转让费用居世界前列,以后随着制度完善只会进一步增加。我们支持符合市场规则的、公平公正的知识产权交易,但决不允许强制转让知识产权。在这个问题上,说一尺不如行一寸。我在很多与外国企业家见面的场合多次问他们,你们有哪些知识产权被侵犯的案件可以直接向我提出来。如果有人因此打击报复,我们将严加惩罚。请相信中国在保护知识产权问题上会不断采取更加严格的制度和更加有效的监管。 【我要纠错】 责任编辑:雷丽娜

——2018年国务院大督查综述之五中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。近年来,党中央、国务院出台了一系列政策措施,以进一步拓展开放范围和层次,完善开放结构布局和体制机制,推动形成全面开放新格局。这些政策的实际效果如何?有没有给企业带来获得感?高水平开放还能在哪些方面发力?连日来,围绕吸引外商投资、推动“一带一路”建设、促进企业拓展多元化国际市场等情况,国务院派出多个督查组到地方和相关部委展开了深入督查。加强对接国际经贸规则、保护知识产权,外商有了更多实实在在获得感(镜头)8月30日下午,国务院赴地方第十督查组督查人员驱车来到苏州工业园罗氏诊断产品公司。作为罗氏诊断在亚太地区建立的首个生产和研发基地,该公司专注于生产免疫和生化检测试剂。公司负责人彼福来介绍,基地将于年底正式启动运营,生产工艺、技术、原材料等均与罗氏德国工厂保持同一标准。督查组了解到,苏州瞄准前沿产业发展,加大精准招商力度,重点突出对研发中心的引进,去年外资企业贡献了全市专业技术人员数、发明专利数、科技研发经费及科技研发中心数的近一半。投资环境就像空气,空气清新才能吸引更多外资。督查发现,各地各部门通过加强同国际经贸规则对接、增强透明度、加强知识产权保护等措施,让来华投资的外商有了实实在在获得感。国务院赴部门第二督查组在国家发改委了解到,今年以来我国利用外资规模保持回升势头。在促进外资稳定发展方面,发改委、商务部推出28项重大开放措施,包括有序扩大金融领域对外开放,取消银行业外资股比限制,将证券公司、基金管理公司、期货公司、寿险公司的外资股比放宽至51%,2021年取消金融领域所有外资股比限制;基本放开制造业,汽车行业取消专用车、新能源汽车外资股比限制等。督查发现,江苏全面落实准入前国民待遇加负面清单管理制度,扩大外资由审批改为备案管理的范围,上半年共办理外资项目21247个,通过备案方式办理的占98%,办理时限从20个工作日压缩为3个。促进外资提质增效的若干意见出台,基本实现一般制造业领域全面开放,积极向国务院申请率先复制北京市服务业扩大开放综合试点经验,继续推动电信、医疗、教育、养老等重点领域扩大开放。此外,江苏还加大知识产权保护力度,积极推进国家知识产权纠纷仲裁调解试点和国家知识产权保护中心建设,严厉打击知识产权侵权行为,开展省市县三级联合执法专项行动。上半年全省专利行政执法共立案2818件,结案2633件,结案率达93.4%。国务院赴地方第二督查组在天津了解到,近年来,天津不断加大开放力度,引进境外优质教育资源。截至目前,16所普通高校、3所高职院校与13个国家高水平院校开展深入合作,举办37个中外合作办学项目、6个中外合作办学机构。天津音乐学院茱莉亚研究院各项筹备工作较为顺利,9月下旬将完成教育部验收,预计年底前正式启动招生工作,第一批学位研究生将于2019年9月入学。一带一路建设不断取得新成果,但中欧班列开行亟待进一步规范(镜头)国务院赴地方第二督查组来到天津港,看到世界上最大的两万标箱集装箱船正在装箱,一辆辆集装箱卡车穿梭于码头与堆场之间,堆场上整齐摆放的集装箱、海面上停泊的各类船舶等待着装卸货物。据介绍,如今天津港不少收费项目,在全国主要沿海港口中处于最低水平。目前,对国际班列货物全面启动“一次申报、一次查验”通关模式,避免重复申报、重复开箱。“一港八区”口岸实现全线对外开放,新增泊位71个,新增货物通过能力1.5亿吨。督查组了解到,各地各部门多措并举,全力推动“一带一路”建设不断取得新成果。国家发改委介绍,截至9月13日,我国已与105个国家签署123份合作文件,同时还与29个国际组织签署了26份合作文件。在非洲,与37个非洲国家签署谅解备忘录。在欧洲,与奥地利、希腊成功商签合作文件。此外,在亚洲、拉美、南太等地区,也都取得全面进展。一批“一带一路”重大项目有序推进。蒙内铁路建成投入运营,中老铁路、中泰铁路、雅万高铁、匈塞铁路建设取得积极进展。瓜达尔港停靠首艘集装箱班轮,汉班托塔港交由我国企业运营,阿联酋哈利法港二期项目开工建设。中俄原油管道复线工程正式投入运营。数字(网上)丝绸之路建设有序推进。中欧班列累计开行数量突破1万列。在江苏,督查组了解到,上合组织(连云港)国际物流园建设有序推进,完成投资3.51亿元;专用铁路支线建设完成总量的69%。加密至“一带一路”沿线国家的航线航班,新增2条洲际客运航线、3条集装箱近洋航线。国务院赴地方第十六督查组在与河南自贸区企业代表座谈时,有企业提出,中欧班列开行中存在一些问题,亟待进一步规范。据统计,目前开行中欧班列的城市已达48个,各城市每年开行数量从几列至上千列不等,有些班列货源不足,造成资源浪费。有企业反映,由于开行数量的过快增长,已造成二连浩特等出入境铁路口岸的严重拥堵,班列因此平均延迟3—7天。企业建议进一步统筹中欧班列开行工作,系统规划几个中欧班列枢纽节点,提高运输效率。促进外贸回稳向好的相关政策正落地生根、收到实效(镜头)“企业经营受外部环境变化影响多大?采取了什么应对措施?”8月24日,国务院赴地方第十六督查组走访河南省明泰铝业公司,详细询问生产经营情况。“受外部环境变化影响,1—6月出口额同比出现下降。我们正努力找准方向,大力开拓多元市场。”公司负责人表明克服困难的决心。督查组现场记下了企业建议。督查发现,各地各部门多措并举,促进外贸创新发展,进一步提升贸易便利化水平,加大对外贸新业态的支持力度,加快培育外贸自主品牌,鼓励企业拓展多元化国际市场,努力实现外贸回稳向好。河南统筹空中、网上、陆上、海上丝绸之路建设,抓好郑州航空港综实区、河南自贸试验区、郑洛新自创区、河南跨境电商综试区等四个国家战略平台,拓宽开放通道,打造开放载体,着力变内陆腹地为开放前沿,走出了一条内陆型地区开放型经济发展的新路子。去年,河南省进出口总额5233亿元,增长10.9%;出口额3171.8亿元,增长11.8%。江苏扩大出口信用保险覆盖面,强化政策扶持。搭建小微企业出口信用保险统保平台,给予应缴保费100%补助。全面推进海关通关一体化改革,6月全省进口海关通关时间为5.47小时,比去年缩短67.56%;出口海关通关时间为0.67小时,比去年缩短67.79%。督查组在国家发改委了解到,我国与“一带一路”沿线国家贸易与产能投资合作不断深化。我国在沿线国家建设82个境外经贸合作区,与40个重点国家签署了产能合作文件,与欧亚经济联盟正式签署经贸合作协定。(记者王珂、任胜利、尹晓宇、扎西、王浩、申少铁)【我要纠错】 责任编辑:宋岩

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