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韩国香蕉视有限公司作为全面深化改革的“先手棋”和转变政府职能的“当头炮”,过去5年,我国持续推进简政放权、放管结合、优化服务等改革,推动政府职能发生深刻转变,市场活力和社会创造力明显增强。今年是全面贯彻党的十九大精神的开局之年,是改革开放40周年,也是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。专家指出,未来“放管服”改革将更加注重系统性、整体性、协同性,注重补短板,抓落实,着力提升人民群众获得感。将“放管服”改革进行到底5年来,改革的成绩单令人瞩目。国务院部门行政审批事项削减44%,非行政许可审批彻底终结,中央政府层面核准的企业投资项目减少90%,行政审批中介服务事项压减74%,职业资格许可和认定大幅减少。中央政府定价项目缩减80%,地方政府定价项目缩减50%以上。全面改革工商登记、注册资本等商事制度,企业开办时间缩短三分之一以上……党的十九大以来,国务院将继续深化“放管服”改革作为贯彻落实十九大精神的具体举措,多次召开会议专题研究。2017年10月30日召开的国务院常务会议,提出要营造有利于工业互联网蓬勃发展的环境,深化简政放权、放管结合、优化服务改革,放宽融合性产品和服务准入限制,扩大市场主体平等进入范围,实施包容审慎监管。2017年11月22日的国务院常务会议,决定进一步清理规范涉企经营服务性收费,持续为企业减轻负担。2017年12月6日的国务院常务会议,部署加快推进政务信息系统整合共享,以高效便捷的政务服务增进群众获得感。2018年开年伊始的两场国务院常务会议,更是将“放管服”改革作为重中之重。1月3日的国务院常务会议部署进一步优化营商环境,持续激发市场活力和社会创造力。1月17日的国务院常务会议决定,扩大“证照分离”改革试点事项探索形成可复制经验,进一步改善营商环境。“5年来,我国在行政体制改革方面进行了积极探索,特别是确立了基本公共服务体系,强化了对政府的监管。”中国人民大学国家发展与战略研究院研究员马亮认为,未来“放管服”改革的重点将放在优化营商环境和回应民意诉求方面。国家行政学院公共管理教研部教授宋世明在接受记者采访时强调,放,应为“宽放”;管,应为“善管”;服,应为“优服”。他认为,要以“宽放”促释放。“宽放”是简政放权的核心,释放是简政放权的目的,要通过“宽放”释放市场机制在资源配置中的天然活力,释放社会资本的内生动力,释放企业、事业法人的自主权,释放行业协会等社会组织自律的潜力,释放公民参与社会治理的天性,从根本上改善营商环境,加快经济动能转换。营商环境建设有新突破近年来,各地区各部门按照党中央、国务院部署,大力改善营商环境,取得积极进展。世界银行《2018全球营商环境报告》显示,2017年我国营商便利度列全球第78位,比2013年提高了18位。数据显示,2017年我国日均新登记企业1.66万户,有力支撑了就业和创新发展。“春江水暖鸭先知。市场的水是深是浅,企业最清楚。放的力度要加大,但不是‘散放羊’,而是把‘放管服’结合起来。涉及由市场定价的、要素流动的、由供求均衡关系决定的都可以放开,凡是涉及可能使环境失控、社会利益受损、市场因垄断失去秩序的问题,必须管好。”复旦大学公共经济研究中心主任石磊说。在部署2018年工作时,《政府工作报告》明确指出,全面实施全国统一的市场准入负面清单制度。在全国推开“证照分离”改革,重点是照后减证,各类证能减尽减、能合则合,进一步压缩企业开办时间。李克强总理在会见中外记者时形象地总结了“六个一”,就是企业开办时间再减少一半;项目审批时间再砍掉一半;政务服务一网办通;企业和群众办事力争只进一扇门;最多跑一次;凡是没有法律法规规定的证明一律取消。同时强调要放得开,还必须管得住、管得好。要加强事中事后监管,管住市场秩序,对那些假冒伪劣、坑蒙拐骗、欺行霸市,乃至于搞不正当垄断的,要驱逐出市场,甚至严加惩罚。“‘善管’是‘宽放’的充分条件,是能否巩固简政放权改革成果的先决制约条件,是实施市场准入负面清单制度的必然选择。如果说‘宽放’是创造宽松便捷的市场准入环境,那么‘善管’就是创造公平竞争的市场环境,安全放心的消费环境。”宋世明认为,我国的营商环境仍有较大的改善空间,降低制度性交易成本不是一日之功,需要久久为功。以实际行动增强改革获得感长期以来,一大批不必要的证明和繁琐手续,让群众和企业深受办事慢办事难之苦。“信息孤岛是‘放管服’改革的中梗阻,各级各部门和各地区之间的信息壁垒未打破,所以到政府办事仍然不够便利。”马亮说,这也是为什么会如此强调一窗式受理、一网通办理、一站式服务。民之所望,改革所向。今年以来,我国继续深入推进政务信息系统整合共享,多地也晒出了“最多跑一次”改革事项清单。马亮认为,地方层面的这种突破令人期待,因为在城市层面进行统筹协调相对比较容易,杭州的“最多跑一次”和武汉的“网上一次办理”,都是这方面的积极探索,并为中央总结经验和全国推广提供了启迪。“互联网+政务服务”,有望让群众企业办事像“网购”一样方便。去年以来,各省级政府和70余个部门已接入国家电子政务外网,在信用、人口信息等领域实现跨部门、跨地域、跨层级数据共享。例如,公安部、国家发改委等部门积极推进人口基础库信息共享,通过国家和浙江省两级数据共享交换平台与国家人口基础信息库进行对接试点,将解决每年10万名外省赴浙就读学生学籍转入时的身份信息核验问题,并将每次核验时间由天缩短为秒。加快部门和地方政务信息系统整合共享,是打通“放管服”改革“经脉”之举。按照《政府工作报告》的要求,我国将深入推进“互联网+政务服务”,使更多事项在网上办理,必须到现场办的也要力争做到“只进一扇门”“最多跑一次”。(记者 熊丽)【我要纠错】 责任编辑:宋岩,

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新华社北京4月3日电(记者 谭晶晶)国务委员兼外交部长王毅3日在外交部举行的中外媒体吹风会上表示,2018年是中国改革开放40周年,也是贯彻落实十九大精神的开局之年。在这一重要历史时刻,习近平主席出席博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式并举行一系列活动,对于深入推进新时代中国特色大国外交、推动构建亚洲和人类命运共同体、促进人类和平与发展事业具有重大意义。这也是今年中国首个重大主场活动,将为本届年会增添一系列亮点:一是展示改革开放新前景;二是解读中国发展新时代;三是提出共创未来新主张;四是打造伙伴关系新成果;五是增添论坛发展新动力。【我要纠错】 责任编辑:宋岩李克强总理4月10日考察中国(上海)自由贸易试验区。这是新一届中央政府成立后,李克强连任总理后首次考察。2013年,李克强担任总理后首次考察便来到上海,直接推动上海自贸区的设立。此后,他四次考察上海自贸区,每次都对这里深化改革、扩大开放寄予更高厚望。此次,总理再到上海考察,一下飞机便直赴自贸区张江片区企业服务中心。当听到自贸区新设企业数已是设立前同一区域的1.5倍,以1/50的面积创造了全市40%的贸易总额,并有百余项制度创新成果向全国复制推广时,李克强说,上海作为世界银行对中国内地营商环境评价的样本城市之一,具有示范意义,一定要更大力度优化营商环境,降低制度性交易成本,不负众望,打造自贸区“升级版”。李克强总理4月10日考察中国(上海)自由贸易试验区张江片区企业服务中心。当地负责人特意向总理汇报自贸区“一网通办”等政务服务最新进展情况。“一网通办”是李克强今年在总理记者会上提出的“放管服”改革“六个一”之一。目前上海自贸区已实现由原来在99个窗口分别办理18个审批部门、129项审批事项,向每一个窗口综合办理转变。总理说,“一网通办”表面看似小,实质是转变政府职能的大举措。我们就是要变“群众跑腿”为“数据跑路”。政府改革说一千道一万,关键是要办好两件事:更大限度激发市场活力,更大力度方便群众办事。李克强总理4月10日考察中国(上海)自由贸易试验区张江片区企业服务中心时,十分关心自由贸易账户融资成本问题。自由贸易账户是上海自贸区金融改革的一大创新。当得知依托该贸易账户从境外融资平均利率不到4%时,李克强满意地说,这件事做好了可以倒逼国内银行降低小微企业融资成本,更大激励创业创新。偌大的码头现场空无一人,一排排集装箱被准确无误地吊起和安放,操作控制中心只能看到寥寥数人在用电脑指挥控制着这一切。这是4月10日李克强总理与上海洋山港四期码头视频连线时看到的场景。作为全球单体最大、综合自动化程度最高的智能码头,其开港后将助推上海港年吞吐量突破4000万标准箱。李克强总理说,洋山港四期码头是中国经济融入全球经济的重要象征,它将进一步推动中国贸易和投资自由化便利化。希望上海进一步优化服务水平,把洋山港四期码头打造成我国扩大开放的重要窗口。李克强总理4月10日考察上海振华重工(集团)股份有限公司。该企业是世界最大的重型装备制造商,也是全球最有竞争力的自动化码头成套设备与系统制造商和供应商。当企业负责人介绍他们不仅出售成套装备,还为客户提供长年后续服务时,李克强称赞道,你们不仅生产一流的中国装备,更提供一流的中国服务。一流装备加上一流服务,才能在激烈竞争的全球装备市场上始终站稳脚跟、勇立潮头。展示柜里摆放着治疗乳腺癌、肺癌、前列腺癌、胃癌等多种癌症药物,车间里源源不断分装出供全球患者使用的抗癌药物。4月10日下午,李克强总理在上海考察时,特意来到一家抗癌制药外企。上海罗氏制药有限公司是瑞士罗氏制药公司的药品及诊断产品生产基地,在中国跨国制药公司中肿瘤领域排名第一。“癌症已经成为威胁人类健康的‘头号杀手’,现在一旦有人得了癌症,对个人和家庭都是天大的噩耗!”李克强对企业负责人说,“人类社会应该联手密切合作,争取早日攻克癌症这一不治之症,使人们不再谈癌色变。”上海罗氏制药是首个落户张江的中外合资企业。李克强说:“希望你们在中国继续扩大投资,把根扎牢,中国开放的大门只会越来越大。扩大开放不仅是中国经济发展转型的内在需求,更是持续改善民生的惠民之举。”【我要纠错】 责任编辑:于士航做好健康扶贫教育扶贫工作新华社太原4月10日电 中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰8日至10日在山西调研时强调,深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,认真落实党中央、国务院决策部署,扎实推进健康扶贫和教育扶贫工程,聚焦深度贫困地区和特殊贫困群体,采取精准有效帮扶措施,切实保障贫困人口基本医疗和受教育水平,为打好打赢脱贫攻坚战、决胜全面建成小康社会作出应有贡献。山西吕梁是集中连片特困地区,是脱贫攻坚的“坚中之坚”,健康扶贫任务十分艰巨。孙春兰深入吕梁市临县、兴县的医院、乡镇卫生院、村卫生室和贫困户,走访看望大病患者、因病致贫群众和医务人员,详细了解健康扶贫工作情况,并主持召开座谈会听取地方政府、医疗机构和基层干部群众的意见建议。她强调,解决因病致贫返贫问题是脱贫攻坚的“硬骨头”,要分类施策、精准帮扶,尽力而为、量力而行,发挥基本医保、大病保险、补充医疗保险的叠加效应,拓展大病集中救治病种范围,完善兜底保障机制,降低贫困人口医疗负担。贯彻大卫生、大健康理念,广泛开展爱国卫生运动,强化健康教育和健康促进,做实家庭医生签约服务,注重实际效果和服务质量。大力推进县乡村医疗卫生机构标准化建设,加强基层卫生人才培养培训,通过医联体建设、远程医疗等措施提升基层服务能力,促进形成基层首诊、双向转诊的良好就医秩序。孙春兰在考察职业技术学校、农村中小学和幼儿园时指出,教育扶贫肩负着阻断贫困代际传递的重要使命。要完善义务教育控辍保学机制,加强乡村小规模学校和寄宿制学校建设,大力发展普惠性学前教育,努力让孩子们接受公平有质量的教育。强化地区间协作和对口帮扶,支持贫困地区、革命老区加快发展职业教育,紧贴当地产业发展和社会需求,多种形式开展技术技能培训,拓宽贫困人口就业渠道,增强自我发展能力。孙春兰强调,健康扶贫和教育扶贫要坚持以人民为中心的发展思想,力戒形式主义、官僚主义,求真务实、真抓实干,推动惠民政策落地见效,增强群众获得感和幸福感。【我要纠错】 责任编辑:刘杨

李克强总理4月10日考察上海振华重工(集团)股份有限公司。该企业是世界最大的重型装备制造商,也是全球最有竞争力的自动化码头成套设备与系统制造商和供应商。当企业负责人介绍他们不仅出售成套装备,还为客户提供长年后续服务时,李克强称赞道,你们不仅生产一流的中国装备,更提供一流的中国服务。一流装备加上一流服务,才能在激烈竞争的全球装备市场上始终站稳脚跟、勇立潮头。【我要纠错】 责任编辑:宋岩韩国香蕉视新华社北京3月30日电 题:一批新规4月开张 办税事项“最多跑一次”清单全面施行新华社记者 丁小溪办税事项“最多跑一次”清单促进群众办税便利化,保监会新规明确保险机构承担欺诈风险管理主体责任,司法行政机关信访工作进一步得到规范……暖春4月,一批新规落地施行,全方位保障你我的合法权益。办税事项“最多跑一次”清单全面施行国家税务总局发布的《办税事项“最多跑一次”清单》4月1日起施行,将进一步深化税务系统“放管服”改革,减少纳税人办税跑腿,降低纳税人办税成本。办税事项“最多跑一次”,是指税务机关通过优化办税流程、提升纳税服务质效、融合线上线下办税,在资料完整并且符合法定受理条件的情况下,让纳税人办理清单范围内的事项,最多只需要到税务机关一次或者全程网上办理。纳税人的办税事项不符合法定受理条件,或者提交的资料不完整,不适用“最多跑一次”。清单共有报告类、发票类、申报类、备案类、证明类5大类105个事项,涵盖了税务登记、认定管理、发票办理等办税全流程。按照税务总局要求,省国税机关和地税机关可通过推行网上办税、邮寄配送、上门办税等多种方式,在税务总局清单的基础上增列“最多跑一次”办税事项,分别形成本地国税局、地税局的办税事项“最多跑一次”清单并向社会公告实施。微信、支付宝扫码付款单日不得超过500元中国人民银行发布的条码支付业务规范4月1日起实施。规范明确,若使用静态扫码支付,同一客户银行或支付机构单日累计交易金额应不超过500元,使用动态扫码支付的最高不限额。何为静态条码支付?常见的杂货店、小吃店等贴在墙上或者打印好的二维码属于静态条码。我们买完东西付款时,出示付款码供商家来扫的则属于动态条码。央行规定,使用静态条码进行支付的,风险防范能力为D级,同一客户单个银行账户或所有支付账户单日累计交易金额应不超过500元。对于使用动态条码进行支付的,风险防范能力根据交易验证方式不同分为A、B、C三级,同一客户单日累计交易限额分别为自主约定、5000元、1000元。同时,规范明确,银行、支付机构发现特约商户发生疑似套现、洗钱、恐怖融资、欺诈、留存或泄露账户信息等风险事件的,应对特约商户采取延迟资金结算、暂停交易、冻结账户等措施,并承担因未采取措施导致的风险损失责任。电子病历应用管理有规可循为保证医患双方合法权益,4月1日起,我国将施行《电子病历应用管理规范(试行)》,电子病历的书写与存储、使用和封存等均需按相关规定进行。电子病历是指医务人员在医疗活动过程中,使用信息系统生成的文字、符号、图表、图形、数字、影像等数字化信息,并能实现存储、管理、传输和重现的医疗记录,是病历的一种记录形式,包括门(急)诊病历和住院病历。规范明确,相关医疗机构应具有专门的技术支持部门和人员,负责电子病历相关信息系统建设、运行和维护等工作;具有专门的管理部门和人员,负责电子病历的业务监管等工作。电子病历系统应当为操作人员提供专有的身份标识和识别手段,并设置相应权限。操作人员对本人身份标识的使用负责。根据规范,门(急)诊电子病历由医疗机构保管的,保存时间自患者最后一次就诊之日起不少于15年;住院电子病历保存时间自患者最后一次出院之日起不少于30年。司法行政机关建立律师参与信访工作机制4月1日起,新修订的《司法行政机关信访工作办法》正式施行。根据办法,司法行政机关应当建立律师参与信访工作机制,通过政府购买服务、公益加补助等方式,组织律师参与接待群众来访,办理复杂疑难信访事项。办法明确,司法行政机关办理信访事项,应当听取信访人陈述事实和理由;可以要求信访人、有关组织和人员说明情况,提供有关证明材料;需要进一步核实有关情况的,可以依法向其他组织和人员调查。参与信访工作的律师,可以依法对与信访事项有关的情况进行调查核实。对重大、复杂、疑难信访事项,司法行政机关信访工作机构可以按照有关规定,举行听证。同时,办法规定,司法行政机关应当建立信访工作责任制,将信访工作绩效纳入公务员考核体系,对信访工作中的失职、渎职行为,依法追究相关人员的责任,对做出优异成绩的单位或者个人给予奖励。进一步防范化解保险欺诈风险保监会日前发布的《反保险欺诈指引》4月1日起正式施行。指引明确,保险机构应当承担欺诈风险管理的主体责任,建立健全欺诈风险管理制度和机制,规范操作流程,妥善处置欺诈风险,履行报告义务。指引规定,保险机构欺诈风险管理体系应包括董事会、监事会、管理层的有效监督和管理;欺诈风险识别、计量、评估、监测和处置程序;内部控制和监督机制;欺诈风险管理信息系统;报告和危机处理机制等基本要素。指引明确,保险机构应保障欺诈风险管理工作的有效开展,并配备适当的资源,包括但不限于提供必要的经费、设置必要的岗位、配备适当的人员、提供培训、赋予欺诈风险管理人员履行职务所必需的权限等。对乘用车企业实行“双积分”管理工信部、财政部等五部门联合发布的《乘用车企业平均燃料消耗量与新能源汽车积分并行管理办法》4月1日起落地施行,将进一步缓解能源与环境压力,促进节能与新能源汽车产业发展。办法对乘用车企业从两个方面进行积分核算管理,并纳入准入条件。积分为负且未抵偿归零的企业,将调整生产或进口计划。办法建立积分核算制度和积分管理平台,明确积分核算方法,有条件地放宽小规模企业的燃料消耗量达标要求。对传统能源乘用车年度生产量或者进口量不满3万辆的乘用车企业,不设定新能源汽车积分比例要求。同时,办法提出,建立积分交易机制,由企业自主确定负积分抵偿方式。企业平均燃料消耗量积分中,正积分可以按照80%或者90%的比例结转后续年度使用,也可以在关联企业间转让。新能源汽车积分中,正积分可以自由交易,但不得结转。【我要纠错】 责任编辑:陆茜

新华社海南博鳌4月10日电 国务委员兼外交部长王毅10日出席博鳌亚洲论坛新老理事“致敬与传承”主题活动并致辞。他表示,所有拥抱全球化的国家都会成功。王毅说,习近平主席上午在论坛年会上发表重要演讲时强调,中国开放的大门不会关闭,只会越开越大。中国的改革开放必然成功,也一定能够成功。中国对外开放一定会打开一个全新的局面。王毅表示,习主席的演讲正在传遍全世界,相信世界各国包括大洋彼岸的国家,都会接收到这些重要而积极的信号。【我要纠错】 责任编辑:白宛松

新华社明斯克4月6日电(记者 魏忠杰)白俄罗斯总统卢卡申科6日在总统府会见了到访的国务委员兼国防部长魏凤和。卢卡申科衷心祝贺习近平主席当选连任中国国家主席、中央军委主席,并请转达对习主席的诚挚问候,相信在习主席英明领导下中国会取得更大成就。白俄罗斯永远是中国最真诚的伙伴和可信赖的朋友。白方坚定支持习主席提出的“一带一路”倡议,愿与中方进一步深化全面战略伙伴关系,维护地区安全稳定。魏凤和首先转达了习近平主席对卢卡申科总统的亲切问候,介绍了中国成功召开两会的情况。他说,中白是真诚互助的好朋友、好兄弟。在习近平主席和卢卡申科总统的精心培育下,两国相互信任、合作共赢的中白全面战略伙伴关系不断深化发展,走出了一条合作之路、共赢之路。当前,中国正在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,为实现中国梦而努力奋斗。中方愿与白方一道,落实好两国元首达成的重要共识,努力推动两军合作提高到新的水平。当天上午,魏凤和与白国防部长拉夫科夫举行正式会谈,并检阅白军仪仗队。【我要纠错】 责任编辑:白宛松

国务院总理李克强3月30日下午在人民大会堂会见来华进行国事访问的纳米比亚总统根哥布。李克强表示,纳米比亚是中国在非洲的重要合作伙伴。昨天,习近平主席同你举行了富有成果的会谈,将两国关系提升为全面战略合作伙伴关系。中方愿同纳方巩固政治互信,深化互利合作,加强在国际地区事务中的沟通协调,开辟两国关系更加美好的未来。李克强指出,中纳互利务实合作成果显著,前景广阔。我们愿同纳方加强发展战略对接,深化农业和农业技术、基础设施、产能、旅游等重点领域合作,共同支持经济全球化和贸易投资自由化便利化,旗帜鲜明地反对贸易保护主义,更好实现共同发展、互利共赢。根哥布表示,纳中有着历史悠久的传统友谊。此访期间,双方一致同意将两国关系提升为全面战略合作伙伴关系,签署了一系列重要合作协议,这将进一步促进两国在政治、经济、战略等层面的交流与合作。纳方愿同中方深化各领域合作,推动两国关系持续向前发展。何立峰参加会见。【我要纠错】 责任编辑:韩昊辰

国务院总理李克强4月8日下午在钓鱼台国宾馆会见来华进行国事访问的奥地利总统范德贝伦。李克强欢迎范德贝伦总统和库尔茨总理联袂访华。他表示,奥地利是中国在欧洲的重要伙伴。习近平主席同总统先生举行会谈,共同规划两国关系未来发展。中方愿同奥方抓住机遇,对接发展战略,深化人文交流合作,加强在国际事务中的沟通协调,全面提升两国关系水平。李克强指出,中奥合作有基础、有优势、更有后劲。中方愿同奥方不断扩大双边贸易与双向投资,在高端制造、科技创新、节能环保等领域打造新增长点,拓展在“一带一路”和“16+1合作”框架下的合作,实现互利共赢。中欧同为经济全球化的建设者和受益者,中方愿同包括奥方在内的欧洲国家一道,共同促进贸易和投资自由化便利化,共同反对各种形式的保护主义,维护和加强多边贸易体制,不断增进双方人民福祉。范德贝伦表示,我同库尔茨总理联袂访华,体现了奥方对奥中关系的高度重视。奥中两国都有悠久的文化传统,都致力于保护文化和古迹,都对取得的伟大成就感到自豪。奥方高度评价中国经济发展,这在世界上史无前例。奥方愿进一步拓展两国经济合作,扩大旅游和人员往来,推动两国关系取得新的发展。奥方支持贸易投资自由化便利化,维护多边贸易体制,愿以担任欧盟轮值主席国为契机,促进欧洲同亚洲的合作。【我要纠错】 责任编辑:朱英

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