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午夜影视网有限公司“原本只想试试,没想到督查组真的会联系我!”8月27日一大早,在辽宁省辽阳市车管所见到第六督查组督查人员时,二手车经纪人杨大哥十分激动。前些天,他通过“我为大督查提建议”微信小程序,反映了当地车管所办理二手车买卖手续限制条件过多的问题。见面后,督查人员先随他实地走访、确认了相关事实,随后便亮明身份,约见车管所负责同志,当场责成其立即整改——按照国家有关便利二手车交易的要求依法依规开展工作,不能擅自违规增加限制条件。“放管服”改革旨在推动政府职能深刻转变,使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用,是一场重塑政府和市场关系、刀刃向内的政府自身革命,也是近年来实现经济稳中向好的关键一招。“放管服”改革落地情况怎么样?实践中还存在哪些问题?连日来,国务院31个督查组通过开会座谈、明察暗访、查阅资料、拨打电话等方式开展督查,访到了民声、察到了实情,也发现了问题、督促了整改。简政放权放出活力动力,但在一些地方还存在“文放实不放、明放暗不放”等问题“开办企业多长时间能拿到执照?网上能办吗?”8月27日,第十六督查组来到中国(河南)自贸区郑州片区服务大厅,组长、国家市场监管总局副局长田世宏向窗口工作人员询问道。“受理后四个工作日就可以拿到。如果不需要纸质材料,在网上就可以申请办理。现在还只是自贸区能这么快,明年1月,全郑州市就都能做到了。”工作人员给出了详细的回答。近年来,河南省落实“多证合一”改革,大幅减少了开办或变更企业等事项所需的证明。目前,河南省、市、县三级已取消各类证明26795项,比此前减少近九成。郑州市在工商营业执照、税务部门的税务登记证等“五证合一”的基础之上,推行“多证合一”,让“信息多跑路、群众少跑腿”。时间就是效率、就是财富。督查发现,各地扎实推进简政放权,深化商事制度改革,使企业开办时间进一步缩短、营商便利度大为提高。上海秉持“两个最近”的理念,把经济发展权放到离市场最近的地方、把社会管理权放到离老百姓最近的地方。2017年以来,分六批取消和调整行政审批事项273项,社会投资项目审批手续办理环节由23个精简至8个,办理时间由279个自然日减少至47个自然日。山东启动优化营商环境十大专项行动,全力推进“一次办好”改革,公布第一批省、市、县“一次办好”事项清单1247项、1460项、969项。开展减证便民行动,精简各类证明69.4%,精简中介项目81.5%。简政放权是一场需要耐心与决心的拉锯战。督查发现,一些地方有些权放得还不够到位,还存在“文放实不放、明放暗不放”、隐形审批等问题。在新疆乌鲁木齐,第三十一督查组发现,当地工商部门仍要求企业注销时提交“报纸公告”证明材料。而国家有关文件已经明确,对未开业或无债务企业注销,只需在企业信用公示系统上免费进行简易注销公告,无需在报纸上进行公告。对此,督查组督促乌鲁木齐市政府立即整改,毫不走样地落实“放管服”改革要求。监管效能不断提升,但督查中也发现,一些已出台政策没有及时落地,一些审批关口还需监管到位8月28日下午,第十督查组来到江苏南通如皋市公共治理服务综合指挥中心。大屏幕上,每位网格员的综合执法全流程信息清晰可见。随机点开一个执法案件,屏幕上便跳出了执法过程的详细轨迹——8月26日中午,长江镇一村级网格员发现一家水泥厂黄沙裸露、漫天扬尘,只有监督权的他把信息、现场照片通过手机APP上报给长江镇工作人员。镇工作人员将信息上报至市环保局的同时,立即赶赴现场督促企业整改。“有了这个平台,数据实现了跨地域、跨部门、跨层级的共享共用,监管、执法流程也实现了留痕可查。”指挥中心工作人员说。近年来,如皋通过推进综合执法改革,形成了大环保、大交通、大市场、大城管、大农业、大文化的综合执法格局,基层执法力量增加20%以上。放要放得开,管也得管得好。督查发现,各地在简政放权的同时,创新和加强事中事后监管,监管效能正不断提升。江苏省确定了259项随机抽查事项,研究制定省政府部门随机抽查事项清单,还依托省市场监管信息平台开发了“双随机、一公开”抽查功能模块。上海将全市监管对象细分为67个行业、领域、市场,实施差别化监管,还发布了包含225个新兴行业的《上海市新兴行业分类指导目录(2017版)》,为新经济业态量身定制准入政策。通过深入交流、实地走访,督查中也发现了一些监管方面有待改进的问题。一些已出台的政策尚未及时落地。在天津,逸群物流公司总经理马传铎向督查组反映,以前货车在两省交界处办理大件运输许可证时间长、难度大。如今,国家出台了规定,企业只要在全国大件运输许可平台办理了并联许可证,“一证在手”就能走完全程。“可是,执行过程中有些地方仍然标准不一,车辆就算在平台上办了证,有时还是会被拦下。”马传铎建议,各地应及时高效执行好有关规定。一些审批关口还需监管到位。在新疆,第三十一督查组从座谈中发现了一些“蹊跷”——石河子市一家酒店对其经营餐饮业务的三个楼层,申领了三张食品经营许可证。办证既耗时又费力,企业为何要多办呢?督查组了解后发现,原来这家酒店是为了达到“一层出了食品质量问题、其他层照常经营”的目的而多办了证件,当地食品监管部门则违反了食品经营许可“一地一证”的原则,让企业钻了空子。督查组当即责成相关部门切实把好行政审批关口,既要便民利民,也要警惕那些“热衷”多跑路、多办证的企业。政府服务更贴心,但“信息孤岛”还需进一步打通,一些地方政府部门的工作作风还需改进“挺快的,半个小时就办完了。”前来办理护照的张先生满意地说,“全程都有人引导,照相什么的全免费,办好后还会免费把证件寄给我。”8月27日一大早,第二督查组来到天津市河北区出入境服务中心进行了暗访。该中心窗口人员热情周到、办事流程清晰,给督查人员留下了深刻的印象。“办事不求人”,是衡量服务型政府建设成效的一块“试金石”。督查发现,近年来各地政府的服务意识不断强化、服务方式不断创新,行政办事效率正在提高,企业和群众办事的奔波之苦大为减少。考虑更周到,服务更贴心。第九督查组在走访上海市静安区政务服务大厅时发现,各项硬件设施很便民,特别是在咨询服务平台上,前来办事的群众确认所要申请的行政审批具体事项后,系统会自动生成办理流程和需要填写的电子版表格。手段更多样,服务更智能。江苏大力实施“互联网+政务服务”,政务服务网上线以来,用户注册量达528万,办件数据累计共享2323万次;辽宁通过网上政务服务平台,集中公开了739项服务事项的办事指南等信息,实现网上办理的事项占总数的93%。“行百里者半九十。”督查中发现,优化服务在取得不小进步的同时,也存在较大的改进空间。“信息孤岛”还需进一步打通。“公司注册后30个工作日内必须税务登记,可在银行开户就得耽误15天。”第十六督查组在郑州召开座谈会时,一家企业倒起了苦水。与会的银行工作人员也满腹委屈:“按要求我们只能拿着材料、上门进行人工核实,工商注册的信息、身份证明信息都不能共享。”企业与银行的“交锋”让督查人员深深感觉到打通“信息孤岛”的必要性。他们在河南还发现:有些部门上下级之间信息不能共享,不同部门之间信息不能互通,办事还得“绕弯子”。一些地方政府部门的工作作风仍需改进。在辽宁省,第六督查组在沈阳铁西区政务服务中心暗访时发现,民政、教育、体育等窗口摆放着“暂停服务”的牌子,没有工作人员,让办事群众焦急等待。督查人员拍照时,遭到窗口工作人员堵截,要求删除照片。当督查人员亮明身份后,一名工作人员不知从什么地方匆忙赶到,解释是因为闹肚子而离岗,其他缺岗的窗口也立即有工作人员赶到。一些单位的服务意识尚待提升。8月25日,第九督查组在上海暗访时发现,有的派出所收费标准公示不准确、不规范,今年4月1日已经明确取消的“首次申领第二代居民身份证工本费”仍出现在个别派出所的收费公示清单中。8月27日,督查组对某派出所进行了明查,发现此事系派出所管理疏忽所致,便责成其立即整改,并要求当地公安部门提高认识、确保政策红利及时惠及办事群众。(记者 刘志强、谢卫群、任胜利、尹晓宇、扎西、胡仁巴、刘洪超、肖家鑫)【我要纠错】 责任编辑:张维,

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新华社河内9月11日电(记者 陶军 王迪)应邀出席世界经济论坛东盟会议的国务院副总理胡春华11日在河内会见新加坡总理李显龙。胡春华表示,当前中新关系持续稳步发展,各领域合作深度和广度不断拓展。中方支持新方作为东盟轮值主席国的工作,重视新加坡在东盟发挥的独特作用,积极评价新方为推进区域全面经济伙伴关系所作贡献,愿进一步同东盟国家加强发展战略对接,深化务实合作,构建更为紧密的中国-东盟命运共同体。胡春华强调,当前国际经济形势复杂多变,保护主义、单边主义抬头,经济全球化和多边贸易体制面临威胁,中新加强沟通合作对维护双方共同利益、促进地区稳定发展具有重要意义。双方应密切高层交往,推进共建“一带一路”,共同打造好“南向通道”,不断提升经贸合作质量和水平。今年11月中国将举办首届国际进口博览会,欢迎新方积极参加。李显龙表示,新方重视“南向通道”的战略意义,愿同中方共同努力,推动区域全面经济伙伴关系协定谈判进程,维护自由贸易和多边规则,促进区域发展繁荣。新方将继续为深化东盟-中国关系发挥建设性作用。【我要纠错】 责任编辑:韩昊辰新华社北京9月7日电 外交部发言人华春莹7日宣布:应越南总理阮春福邀请,国务院副总理胡春华将于9月11日至13日出席在越南河内举行的世界经济论坛东盟会议。【我要纠错】 责任编辑:白宛松国务院总理李克强9月12日主持召开国务院常务会议,部署在全国有序推开“证照分离”改革,持续解决“准入不准营”问题;决定再压减工业产品生产许可证三分之一以上并简化审批,为市场主体减负;听取清理证明事项工作进展汇报,要求加大力度消除群众办事烦忧。会议指出,按照党中央、国务院部署,深入推进简政放权、放管结合、优化服务,向全国有序推开已在上海自贸区等试点的“证照分离”改革,破解“准入不准营”难题,有利于优化营商环境,更大激发市场活力,增强发展动力。会议决定,按照该放给市场的放足放到位、该政府管的管好管到位的要求,从今年11月10日起,在全国对第一批上百项涉企行政审批事项推进“照后减证”,对不必要设定审批、市场机制能够有效调节、可由行业自律管理的事项直接取消审批或改为备案,并加强市场经营过程的监管;对目前不能取消审批、但通过事中事后监管能够纠正不符合审批条件行为的审批事项实行告知承诺制,由市场主体作出承诺、达到审批条件即可获批经营,发现与承诺不符的依法撤销审批决定并从重处罚;对涉及公众健康和安全等不宜采取告知承诺方式的审批事项,要优化准入服务,分门别类减少申报材料和环节、压缩审批时限、提高透明度,为创业创新主体进入市场消除障碍。会议强调,推进“证照分离”改革,在放宽准入的同时要把更多力量放到创新和强化事中事后监管上,加强公正监管。会议决定,在确保质量安全、公正监管的前提下,进一步压减工业产品生产许可证并简化审批程序。一是再取消14类工业产品生产许可证,使实施生产许可证管理的产品类别进一步从38类减至24类。对取消许可的一些涉及公众健康和安全、环境保护等产品,可转为强制性认证,列出正面清单并向社会公示,强制性认证费用原则上由财政负担。采取支持措施,鼓励企业开展自愿认证,推动树立品牌、拓展市场。二是对保留的生产许可证简化审批程序。将发证机关组织的发证前产品检验改由企业在申请时提交符合要求的产品检验合格报告。对除危险化学品外的省级发证产品实行现场审查后置,企业提交相关材料并作出质量安全承诺后即可领取许可证。三是推行“一企一证”,对一家企业生产不同类别产品的只发一张许可证。会议要求,要落实监管责任,强化证后监管,推动“中国制造”提质升级。会议指出,各地区、各部门要在前期清理证明事项取得初步成效的基础上,把索要证明的单位作为下一步清理工作重点,从源头上减少证明事项。群众办事时,法律法规未作规定的不得索要证明,对确需在法律法规规定外提交的证明要由索要单位列出清单并经司法行政部门核准。对必须提交的证明事项推广告知承诺制。坚决纠正任意索要证明等问题。切实解决群众办事的难点和“痛点”。会议还研究了其他事项。 【我要纠错】 责任编辑:石璐言

国务院总理李克强2日在钓鱼台国宾馆会见科特迪瓦总统瓦塔拉。李克强表示,当前中科关系进入快速上升通道,政治互信不断增强,务实合作持续推进。习近平主席同总统先生举行了深入友好的会谈,规划两国关系发展的未来。中方赞赏科方奉行一个中国政策。我们鼓励有实力的中国企业参与科民生项目建设,开展农产品加工、供水等合作,希望科方不断改善营商环境,更好实现互利共赢。中方愿同西非加强次区域合作,乐见一个稳定发展的西非。瓦塔拉表示,科方钦佩中国发展取得的巨大成就。科坚定奉行一个中国政策,支持“一带一路”倡议,愿学习中国治国理政经验,加强在国际事务中的沟通协调,推动科中关系提质升级。【我要纠错】 责任编辑:石璐言午夜影视网新华社北京9月10日电(记者 温馨)国务委员兼外交部长王毅10日在北京会见东盟常驻代表委员会一行。王毅说,中国历来高度重视同周边、发展中国家和中小国家的关系,将继续把东盟置于中国外交全局的重要位置和周边外交的优先方向。中国和东盟应共同努力,坚定维护多边规则、共同利益和地区安全。中国将继续支持东盟在区域合作中的中心地位,促进中国-东盟关系取得更大发展。中国-东盟关系协调国菲律宾常驻代表伊丽莎白等表示,东盟愿与中方进一步加强合作,共同维护多边规则,加速区域全面经济伙伴关系协定谈判进程。【我要纠错】 责任编辑:白宛松

孙春兰在出席第18届亚运会中国体育代表团总结大会时强调认真总结雅加达亚运会参赛经验 扎实做好东京奥运会备战工作新华社北京9月5日电(记者 刘阳)中共中央政治局委员、国务院副总理孙春兰5日出席第18届亚运会中国体育代表团总结大会,强调体育战线要深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,认真总结雅加达亚运会参赛经验,抓住关键、突出重点,扎实推进2020年东京奥运会备战工作。孙春兰在听取中国体育代表团汇报后,对亚运会取得的优异成绩表示祝贺,向全体运动员、教练员和工作人员致以诚挚慰问。她说,在雅加达亚运会上,中国体育健儿克服困难、奋勇争先,实现了运动成绩和精神文明双丰收,展现了中国体育健儿的时代风采和精神风貌,续写了中国体育新的辉煌。她强调,这些成绩的取得,是党中央、国务院高度重视和全国人民关心支持的结果,是深化体育改革、推动体育发展的结果,是全体运动员、教练员和工作人员辛勤努力、顽强拼搏的结果。孙春兰指出,现在距离2020年东京奥运会开幕已不到两年,时间十分紧迫,备战工作还面临不少困难。要切实增强责任感紧迫感,既坚定自信,又保持清醒,加强对备战工作的组织谋划,完善选人用人体制机制,深入开展运动队思想政治工作,动员社会力量积极参与,不断提升训练的科学性、针对性和有效性,力争在东京奥运会上向党和人民交出一份满意的答卷。【我要纠错】 责任编辑:刘杨

摸清我国自然资源基础家底 9月6日,第三次全国国土调查工作电视电话会议在北京召开,中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院第三次全国国土调查领导小组组长韩正出席会议并讲话。新华社记者 庞兴雷 摄新华社北京9月7日电(记者 董峻)第三次全国国土调查工作电视电话会议9月6日下午在京召开,中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院第三次全国国土调查领导小组组长韩正出席会议并讲话。韩正指出,国土是生产之要、生存之本、生态之源、自然之基。第三次全国国土调查是中国特色社会主义进入新时代后的一次重大国情国力调查。要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,严格按照国务院有关通知要求,统一部署、精心实施,创新方法、完善机制,摸清我国自然资源基础家底,全面掌握真实、准确、可靠的基础数据。韩正要求,要查清耕地和永久基本农田状况、城乡各类用地状况、各类土地的所有权和使用权状况。要加快推进自然资源统一调查,统一调查分类和调查标准,全面查清各类自然资源在国土空间上的水平分布,形成一张底版、一个平台、一套数据的调查成果。要健全国土数据库和管理系统,把调查成果应用于各相关部门的管理和经济社会发展的各个领域。韩正强调,数据真实是调查的生命线。各地区、各部门要增强大局意识,坚持实事求是的原则,各司其职、各负其责、密切协作,严格落实《土地调查条例》确定的“全国统一领导、部门分工协作、地方分级负责、各方共同参与”的组织实施要求。要依法开展国土调查,对依法获取的数据和资料,任何单位和个人均不得擅自调整和修改。要科学进行国土调查,尽可能采用先进技术手段,减少可能出现的人为干扰,千方百计提高数据质量。自然资源部负责人通报了第三次全国国土调查工作准备情况。财政部、国家统计局和河南、广东、甘肃省政府有关负责人作了发言。电视电话会议前,韩正还主持召开了国务院第三次全国国土调查领导小组第一次全体会议,研究部署下一阶段工作。【我要纠错】 责任编辑:白宛松

新华社北京8月31日电(记者 孙奕)国务委员兼外长王毅31日在北京分别会见莫桑比克外交与合作部长帕谢科和赞比亚外交部长马兰吉。会见帕谢科时,王毅表示,中方欢迎莫方积极参与“一带一路”合作,愿加强双方发展战略对接,开展产能、工业园区合作,助力莫自主可持续发展。中方愿同莫方一道,以中非合作论坛北京峰会为契机,推动中莫关系迈上更高水平。帕谢科表示,莫方愿以双方签署共建“一带一路”合作谅解备忘录为契机,加入构建人类命运共同体的努力。会见马兰吉时,王毅表示,中方始终从中赞友好大局出发,秉持正确义利观,推进双方各领域合作,确保项目经济社会效益和可持续发展。中方愿同赞方一道,以中非合作论坛北京峰会为契机,加强中赞、中非团结合作。马兰吉说,中非合作论坛有助于推动南南合作,赞方愿同中方共同努力,确保峰会取得圆满成功。【我要纠错】 责任编辑:张兴华

财政部、税务总局发文明确,5000元“起征点”10月1日起实施——推动个税减税红利尽早释放9月7日,财政部、国家税务总局发布《关于2018年第四季度个人所得税减除费用和税率适用问题的通知》,明确纳税人在2018年10月1日后实际取得的工资、薪金所得,减除费用统一按照5000元/月执行的有关政策问题。日前通过的新个人所得税法将自2019年1月1日起实施,而减除费用(“起征点”)提高至每月5000元等部分减税政策从2018年10月1日起先行实施,意在尽早释放改革红利。在全国人大常委会办公厅举行的新闻发布会上,财政部副部长程丽华表示,5000元的基本减除费用标准是统筹考虑了城镇居民人均基本消费支出、每个就业者平均负担的人数、居民消费价格指数等因素后综合确定的,不仅覆盖了人均消费支出,而且体现了一定的前瞻性。《通知》对先行实施5000元“起征点”进行了具体规定。对纳税人在2018年10月1日(含)后实际取得的工资、薪金所得,减除费用统一按照5000元/月执行,并按照新的个人所得税税率表计算应纳税额。对纳税人在2018年9月30日(含)前实际取得的工资、薪金所得,减除费用按照税法修改前规定执行。对个体工商户业主、个人独资企业和合伙企业自然人投资者、企事业单位承包承租经营者2018年第四季度取得的生产经营所得,减除费用按照5000元/月执行,前三季度减除费用按照3500元/月执行。对个体工商户业主、个人独资企业和合伙企业自然人投资者、企事业单位承包承租经营者2018年取得的生产经营所得,用全年应纳税所得额分别计算应纳前三季度税额和应纳第四季度税额,其中应纳前三季度税额按照税法修改前规定的税率和前三季度实际经营月份的权重计算,应纳第四季度税额按照税法修改后规定的税率和第四季度实际经营月份的权重计算。“两部门发布文件明确2018年第四季度的个人所得税计算方法,是新个税法在执行层面贯彻落实的第一步。该政策的关键点在于:一是由原每月3500元的减除费用标准,提高到了每月5000元;二是适用新的税率表,由于新的税率表拉大了中低收入的税率级距,意味着同样一笔收入按原税率表适用更高税率的,现适用新税率表之后可能降低了税率。这两项政策通过加大扣除、降低税率,减轻了纳税人的税收负担。”北京国家会计学院财税政策与应用研究所所长李旭红分析表示。除了提高基本减除费用标准外,本次修法还新增了多项专项附加扣除,扩大了低档税率级距,广大纳税人都能够不同程度地享受到减税红利。程丽华表示,“仅以基本减除费用标准提高到每月5000元这一项因素来测算,修法后个人所得税的纳税人占城镇就业人员的比例将由现在的44%降至15%”。据悉,根据新个税法,月收入在2万元以下的纳税人税负可降低50%以上。“需要关注的是,根据修订后的个税法,工资薪金、劳务报酬、稿酬、特许权使用费是累计综合所得再适用新的超额累进税率表计算。但根据先行实施部分措施的规定,在2018年第四季度,仅工资薪金即可扣除每月5000元的减除费用,并不需要与劳务报酬等三项所得累计适用新税率表。这将大幅减轻工资薪金所得的个人所得税。”李旭红认为。同时,个体工商户等的所得也同样适用于新的每月5000元的减除标准,以及新的拉大了税率级距的税率表,同样达到了减税的效果。“一些个人独资企业等性质的小微企业,将切实享受到改革红利。”李旭红说。(记者 曾金华)【我要纠错】 责任编辑:张维

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