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久久中文字幕有限公司国务院国有企业改革领导小组办公室近日决定选取百余家中央企业子企业和百余家地方国有骨干企业,在2018—2020年期间实施国企改革“双百行动”。从“1+N”国企改革政策体系到“十项改革试点”渐次铺开,再到如今的“双百行动”,国企改革从顶层设计逐步走向“落地生根”。1.直面“沉疴痼疾” 打造改革尖兵国务院国企改革领导小组办公室日前正式印发《国企改革“双百行动”工作方案》。据悉,“双百行动”入选企业名单全部确定,有近400家企业入围,其中中央子企业有200余家,地方国企近200家。国务院国资委要求入选企业于9月底前上报各自综合改革方案。业内人士分析,“双百行动”将使得国企改革由点向面全面铺开。“组织开展‘双百行动’,就是要在全国国企国资系统抓一批有代表性的基层企业,全面落实国企改革‘1+N’政策体系,全面应用前期各项改革试点取得的经验成果,使国企改革各项政策要求‘一竿子扎到底’,打通改革推进的‘最后一公里’。”国务院国资委主任肖亚庆在8月17日召开的国企改革“双百行动”动员部署视频会议上表示,要通过开展“双百行动”,真正打造一批治理结构科学完善、经营机制灵活高效、党的领导坚强有力、创新能力和市场竞争力显著提升的国企改革尖兵。据了解,“双百行动”不是再推出一批单项试点,而是要以“1+N”政策体系为指导,以前期各个单项试点成果为支撑,全面拓展和应用改革政策和试点经验,进而形成从“1+N”顶层设计到“十项改革试点”再到“双百行动”梯次展开、纵深推进、全面落地的国企改革新局面。“在当前错综复杂的国际环境下,中国经济面临着进一步深化改革开放的重任,这就要求国企改革面向未来,在更深层次、更广范围上去探索新的改革之路。‘双百行动’重在‘行动’二字,就是要落实落细前期国企改革的政策部署,将改革推向纵深。”中国人民大学商学院教授周禹认为。肖亚庆指出,“双百行动”要找准并紧盯企业的短板和弱项,从问题出发精准发力、持续发力,着力破除改革的思想障碍和制度藩篱,大胆探索破解重点难点问题的方法和路径。要让原来“不想改”的主动作为、投身改革,让原来“不敢改”的卸下包袱、迎难而上,让原来“不会改”的对标先进、学习借鉴,彻底打破抱残守缺思维,彻底解决“沉疴痼疾”。2.针对难点问题 创新“自选动作”中共中央、国务院下发的《关于深化国有企业改革的指导意见》提出了“到2020年,在国有企业改革重要领域和关键环节取得决定性成果”的目标要求。目前,距离这一目标要求只有两年多时间了,以更大的力度、更实的举措开展“双百行动”,更加凸显了改革的紧迫性和必要性。“1+N”政策体系要求国企既要高标准完成“规定动作”,又能探索创新出灵活机动、务实高效的“自选动作”。按照方案要求,“双百企业”要以健全企业法人治理结构为重要支撑,全面提升国有企业运行效率和市场化、现代化经营水平。肖亚庆指出,“双百企业”在健全法人治理结构过程中,关键是要规范各类治理主体权责,逐级实现充分、规范、有序的授权、放权和行权。各地国资委和各中央企业集团公司要在条件允许、有效衔接的基础上,原则上要将董事会对企业中长期发展的决策权、经理层成员业绩考核和薪酬管理权、职工工资分配权、重大财务事项管理权等全部落实到位,并对落实经理层成员选聘权进行差异化探索。40年来的国有企业改革实践证明,市场化经营机制搞得好的企业,在同行业中生产经营一定不会差。目前,仍有不少国有企业不同程度地存在人浮于事、冗员过多、平均主义,甚至“铁饭碗”“大锅饭”的现象。方案提出,要以完善市场化经营机制为关键抓手,持续激发国有企业改革发展的内生活力。“双百企业”基本都是处于生产经营和改革发展一线的基层企业,改革的自主性、灵活性较强。“全面推行经理层成员任期制和契约化管理”“合理增加经理层中市场化选聘职业经理人比例”“破除员工身份限制,全面推行公开招聘制度”等成为改革的重点内容。“就是要在‘双百企业’中率先实现‘不看身份、不看级别,只看岗位、只看贡献’的市场化氛围,真正形成‘能者上、平者让、庸者下’的用人导向。”肖亚庆表示,要最大限度调动各类人才积极性、主动性、创造性。他同时提醒,要综合运用好多项激励工具,而不是一窝蜂地都去搞员工持股。据透露,下一步扩大员工持股试点范围时将优先从“双百企业”中选择。数据显示,目前确定的“双百企业”中,股权多元化企业占比13.86%,混合所有制企业占比40.84%,还有约45.3%的国有独资企业。“‘双百企业’在推进股权多元化和混合所有制改革过程中,要以是否‘有利于国有资本保值增值、有利于提高国有经济竞争力、有利于放大国有资本功能’作为检验改革成效的重要标尺,切实加快转换经营机制,放大国有资本功能。”肖亚庆强调,在推进混合所有制改革的过程中,要坚决防止出现为混而混、以混代改、一混则灵的倾向,更要坚决杜绝借混改之机进行利益输送、中饱私囊的行为。同时要明确将建立党的组织、开展党的工作作为国有企业推进混合所有制改革的必要前提。国务院国资委研究中心企业改革研究处处长支东生认为,“双百行动”旨在发挥基层企业的创新探索精神。相关企业一定要结合自身实际,制定切实可行的改革方案,用好用足各项政策,真正解决好发展中导致动力不足、效率不高的实际问题。(记者 温源)【我要纠错】 责任编辑:张兴华,

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国务院总理李克强8月20日下午同巴基斯坦总理伊姆兰·汗通电话。李克强祝贺伊姆兰·汗就任巴基斯坦总理,并表示,巴基斯坦是中国全天候战略合作伙伴,中巴关系历经时间和国际风云变幻考验,两国始终平等相待,相互支持。习近平主席2015年成功访巴,有力推动两国关系发展。新形势下,中方将继续坚定支持巴方维护国家安全、稳定与发展的努力,愿同巴方密切高层交往,深化务实合作,在重大国际地区问题上加强协调配合,促进两国共同发展,为地区和平与繁荣贡献力量。李克强指出,中巴经济走廊是新时期中巴合作的标志性工程。中方赞赏总理先生坚定支持走廊建设的积极表态,希双方科学规划走廊未来发展。中方赞赏巴方为保障走廊建设安全所作大量努力,相信巴方会继续采取严密措施,确保中方在巴人员、机构与合作项目安全。中方愿同巴方加强各领域合作,进口更多有竞争力的巴方优质产品,促进贸易平衡发展,为两国人民带来更多福祉。伊姆兰·汗表示,巴基斯坦人民对中国人民怀有深厚友谊。在巴方最艰难的时刻,中方始终同巴方站在一起。巴基斯坦新政府愿同中方发展比以往更加强有力的关系。巴中经济走廊给巴方带来新的发展机遇,巴方将继续推动走廊建设,采取最严密措施保护中方在巴人员及项目安全。王毅、何立峰参加活动。【我要纠错】 责任编辑:王洋新华社北京8月22日电 按照2018年国务院大督查总体安排,在各地区各部门开展全面自查的基础上,8月22日,国务院派出31个督查组,分赴各省(区、市)及新疆生产建设兵团,对贯彻落实党中央、国务院重大决策部署情况开展实地督查。这次实地督查围绕中央经济工作会议部署和《政府工作报告》目标任务贯彻落实,重点聚焦五个方面开展:一是打好三大攻坚战和实施乡村振兴战略工作部署和推动落实情况;二是持续扩大内需和推进高水平开放,尤其是促进有效投资、积极扩大消费、稳定外贸出口、改善外商投资环境等工作情况;三是深化“放管服”改革情况,重点是简政放权事项落地、完善事中事后监管、优化政务服务、减税降费等工作情况,全面开展营商环境重要指标调查;四是推进创新驱动发展,主要是激发科技创新活力、打造“双创”升级版情况;五是保障和改善民生,特别是就业、医疗、养老政策落实,治理拖欠农民工工资等工作情况。按照工作安排,每个国务院督查组实地督查1个省(区、市),为期10-12天。国务院督查组组长由部级领导干部担任,成员从有关部门和地方抽调,同时邀请了部分全国人大代表、全国政协委员、国务院参事以及专家学者参加督查。实地督查期间,督查组将坚持问题导向,广泛采取一对一访谈、小范围座谈、明察暗访等方式,深入企业、社区、医院、高校、科研院所、办事大厅等基层一线,认真听取企业家、创业者、科研人员和基层干部群众的意见建议,了解掌握第一手情况。按照“开门搞督查”的工作要求,国务院督查组还将对群众通过“我为大督查提建议”微信小程序、邮政专用信箱反映的突出问题线索有针对性地组织调查核查。对督查发现的典型问题,将约谈负有领导责任、监管责任的负责同志,督促有关方面立行立改,确保整改落实到位。对31个省(区、市)及新疆生产建设兵团的实地督查结束后,国务院将派出6个督查组,带着基层反映的问题对国务院30个有关部门或单位进行实地督查。责任编辑:石璐言坚决夺取防汛抗洪防台风全面胜利国务院副总理、国家防汛抗旱总指挥部总指挥胡春华27日在国家防总指挥中心主持召开防汛抗洪救灾专题会议,传达学习贯彻习近平总书记关于做好防汛抢险救灾工作的重要指示精神和李克强总理的批示要求,分析研判汛情灾情,进一步安排部署防汛抗洪防台风工作。国务委员、国家防汛抗旱总指挥部副总指挥王勇出席会议并讲话。胡春华充分肯定前期防汛抗洪防台风工作取得的阶段性成效。他强调,虽然目前“七下八上”的防汛抗洪关键期已经过去,但今年天气形势复杂多变,未来一段时期的防汛抗旱防台风形势依然严峻,要认真贯彻落实党中央、国务院的决策部署,坚决克服麻痹松懈思想,发扬不怕疲劳、连续作战精神,继续绷紧安全这根弦,强化责任落实,排查消除隐患,确保广大人民群众生命财产安全。要强化救灾工作,迅速组织抢险救援,全力搜救失踪人员,妥善转移安置受灾群众,保障群众基本生活,有序开展灾后救助和恢复重建。要切实落实好各项防汛抗旱措施,准确发布预警信息,完善应急抢险救援准备,加强水库科学调度,进一步做好后汛期各项工作。要及时发布灾情和救灾信息,主动解疑释惑,有效回应社会关切,营造防汛抗洪工作良好氛围。【我要纠错】 责任编辑:雷丽娜

新华社北京8月22日电 国务委员兼外交部长王毅22日在外交部举行的中外媒体吹风会上表示,我们期待北京峰会取得以下四个方面重要成果:一是发出构建更加紧密中非命运共同体的新呼唤;二是谱写“一带一路”对接非洲发展的新乐章;三是制定中非合作朝着更高水平迈进的新路径;四是奏响中非人民心手相连亲如一家的新旋律。峰会将通过《关于构建更加紧密的中非命运共同体的北京宣言》和《中非合作论坛-北京行动计划(2019-2021年)》两大成果文件,签署一系列双边合作协议,全方位规划未来3年以及今后一段时期的中非合作,特别是攸关非洲民生与就业、契合非洲经济转型升级的领域和方向,助力非洲培育自主发展能力,加快工业化进程,同时推动中非合作迈向更高水平。【我要纠错】 责任编辑:白宛松久久中文字幕新华社北京8月28日电(记者 朱超)国务委员兼外交部长王毅28日在北京与秘鲁外长波波利西奥举行两国外交部第十次政治磋商。王毅强调,秘鲁是第一个同中方签署一揽子自贸协定的拉美国家,积极支持共建“一带一路”。面对当前充满不确定性的国际形势,双方应进一步加强战略协调,共同倡导多边主义,共同维护以联合国为核心的国际体系。他说2021年是秘鲁独立200周年和中秘建交50周年,也是中国共产党建立100周年,双方应以此为坐标,以共建“一带一路”为契机,推动中秘关系迈上新的历史台阶。波波利西奥表示,秘鲁不认同那种将“一带一路”倡议视为地缘战略的看法,相信这一倡议将促进所有参与方的共同发展。秘方愿同中方一道践行多边主义,推动自由贸易。王毅强调,最近萨尔瓦多在一个中国原则基础上同中国建立外交关系,符合国际公理大义,符合萨国家和人民利益。波波利西奥表示,拉美各国都是主权独立国家,有权决定自己的外交政策,萨尔瓦多作出的是正确选择,违反一个中国原则将在国际上失去人心。【我要纠错】 责任编辑:张兴华

新华社北京8月28日电题:成绩可喜继续发力——2018年国务院大督查现场督查“放管服”改革见闻新华社记者梁军、刘怀丕、汪军“只需跑一次”,是“放管服”改革的重要组成部分,也是衡量改革给人民带来获得感的重要指标。2018年国务院大督查启动以来,督查组深入全国各地实地督查,检验行政审批制度改革成效。挤干办证时间水分“您好,来办什么事呢?”在河南省郑州市二七区政务服务中心窗口,第十六督查组询问办事群众李新梅。“开通了医保账户。”李新梅说。“用了多长时间?”又问。“5分钟。”李新梅回答说,现在的服务中心,进门就有人引导,服务态度也好,办事很快很方便。据负责人介绍,二七区政务服务中心为推进“一次办妥”工作机制,于今年5月中旬推出了特事特办、容缺受理服务机制。武汉市一些政务服务中心专门设立了企业帮办服务区,帮办人员向企业群众提供帮办引导、信息咨询、预审建档、审批协调等免费的专业化服务,实现全程帮办、一帮到底。河南、甘肃等地企业的登记、变更及注销等所有业务,都实现了网上办理,公司注销不再向工商部门报送材料;刻制公章、申领发票、银行开户等方面的手续办理效率明显提高,大幅挤干了时间水分。第二十四督查组了解到,贵州省直机关实施的行政许可事项由357项减少到270项,行政审批中介服务事项从138项减少到54项。“减证便民”方面,贵州省取消3823项证明材料和19类工业产品生产许可证管理,建成覆盖省市县乡村五级的省网上办事大厅和政务服务大厅。“以前企业名称预先核准需要网上申请,然后人工审核,现在实现了自主申报,鼠标点击确认就行,时间从过去的2个工作日变成了2分钟。”兰州市工商局行政审批处处长高雅利说。在安徽省人民政府政务服务中心,第十二督查组用随机抽取号码和电话回访的方式获悉,商户从提交材料到成功注册公司,用时不足4天。“一窗受理”期待打通“最后一公里”西宁市范先生购买了一套二手房,前往不动产登记中心办理贷款抵押。他说,自己第一次来大厅办理抵押手续,如果一切顺利,工作人员会通知他来这里办理第二次抵押。范先生首先需要在房屋交易所窗口进行网签备案,审核通过后再到不动产登记窗口进行登记。西宁市不动产登记中心主任陈建强现场回应,为了让群众少跑腿,住建部门将交易登记窗口设在了不动产登记大厅,但由于建设部门和国土部门的系统没有互通,目前实施“一窗受理”还存在困难。“由于不能实现信息共享和对接,政务服务数据同源难度较大,企业和群众办不同部门的事情,需要登录不同的系统。”辽宁省政务服务中心主任吴娟说。各路督查组发现,一些地方对此已经开展了有益探索。贵州搭建起全省统一的云上贵州数据共享交换平台,加快了政府信息系统互联互通,省级“最多跑一次事项”占比达42.6%。甘肃省工商局与公安、税务部门完成了系统对接,公安部门的公章刻制备案作为“多证合一”事项被整合。督导组表示,应加快各部门技术对接,可将政务信息资源分为无条件共享、有条件共享、不予共享等类型,对于个别单位该共享不共享的行为,予以坚决杜绝。加大“放管服”力度释放持久红利在江苏省镇江市政务服务中心,工商登记窗口对面就是几家银行柜台。一名银行员工向督查组介绍了以往开户的流程:企业提交开户申请后,申请材料原始件先由商业银行初审,再由中国人民银行审核,这些纸质材料完全依靠银行人工传递,就算中间一天都不耽搁,至少也要3天。为解决这个问题,镇江市政务服务中心采取了请人民银行进驻办事大厅的做法。商业银行对申请材料初审后,马上交到人民银行在大厅设立的窗口,人民银行立刻审核并许可决定,省去了材料传递时间,开户手续半天之内即可办结。督查组发现,随着简政放权的不断深化,各部门都在逐级下放审批权限,但由于沟通协调不到位,一些部门下放比较彻底,一些部门下放比较慢。受访人士认为,国家应从顶层设计入手,尽量减少高层级审批事项,尽可能将一般项目审批事项集中在市县两级。“一家企业的投资项目,绝大部分立项备案在县区,规划审批在市级,土地审批在省级,特殊事项审批在中央,其余事项也分别在不同层级。”第二十八督查组成员说,权力下放不同步、不匹配,导致项目单位经常奔波在省、市、县(区)三级相关部门办理审批手续。督查组还发现,由于行政审批依据的法律法规大多属于部门法,导致相关规定不系统、不协调甚至相互“打架”,造成部门审批事项互为前置的“死循环”,经办人员往往需要花费大量时间汇报请示,严重影响了项目手续办理进程。同时,在行政审批过程中,项目单位要委托有资质的单位编制各种评价报告和方案,并经过中介评审和行政审查,这极大地耗费了项目单位的人力、财力和精力。甘肃省政务大厅负责人表示,随着“放管服”改革深入推进,各级政务服务中心任务越来越重、压力越来越大,应从机构编制和人员配置上加强保障,让“放管服”改革释放持久红利。【我要纠错】 责任编辑:张兴华

国务院总理李克强8月20日上午在人民大会堂北大厅举行仪式,欢迎马来西亚总理马哈蒂尔对华进行正式访问。李克强指出,无论形势如何发展变化,中国长期奉行对马友好政策不会改变,愿同马方巩固传统友谊,推动两国关系与合作继续稳定向好,共同维护地区的和平稳定与发展繁荣。马哈蒂尔表示,马中关系源远流长,建交以来关系持续发展。马来西亚新政府将继续奉行对华友好政策,我此次访华就是为了进一步加强同中国的关系与合作,希望马中关系的发展为双方带来益处。国务委员兼外交部长王毅,全国政协副主席万钢,全国政协副主席、国家发展和改革委员会主任何立峰等出席。【我要纠错】 责任编辑:宋岩

新华社北京8月23日电 国务委员兼外交部长王毅22日会见来华参会的菲律宾外长卡耶塔诺。双方认为增进相互信任极为重要,愿积极推动两国各部门各层级加强交流,增进了解,巩固和深化互信。双方同意共同努力为两国下阶段高层往来做好准备。鉴于菲律宾已出任中国-东盟关系协调国,双方还一致同意共同推进中国-东盟全面战略伙伴关系,继续全面有效落实《南海各方行为宣言》,积极有序推进“南海行为准则”磋商。责任编辑:张维

新华社乌兰巴托8月24日电(记者 阿斯钢)8月24日,国务委员兼外交部长王毅在蒙古国乌兰固木集体会见蒙古国西部五省省长,并就如何加强中蒙地方间有效交流合作进行了座谈。王毅表示,蒙古国西部五省同中国接壤或邻近,近年来同中方,特别是中国新疆地区的合作日益深入,成效显著。中方欢迎五省搭乘中国发展的快车,分享中国发展的机遇。当前,中蒙全面战略伙伴关系发展进入快车道,双方正加速推进“一带一路”倡议与“发展之路”倡议的对接落地。新疆处于“一带一路”建设的核心区,也是中国推进西部大开发战略的重点地区。蒙古国西部五省完全可以抓住上述机遇,全方位深化同中方,特别是中国新疆地区的合作,助力自身发展,造福当地民众。中方也将继续鼓励中国企业更多地到五省投资兴业,促进五省民生改善,使中蒙全面战略伙伴关系更多更好地惠及普通民众。蒙古国乌布苏省、科布多省、巴彦乌列盖省、扎布汗省和戈壁阿尔泰省五省的省长介绍了各自同中方的交往情况,表达了加强交流合作的强烈意愿,强调蒙古国西部五省积极支持蒙中全面战略伙伴关系,多年来五省与中方的合作,特别是中国新疆地区的合作进展很快,成果丰富。五省钦佩中国的发展成就,支持习近平主席提出的“一带一路”倡议,希望能够通过积极参与共建“一带一路”,进一步深化与中方在农牧业、加工业、旅游业、边境贸易、人文交流、基础设施建设等领域的合作,为两国全面战略伙伴关系日益走向深入提供动力。蒙古国外长朝格特巴特尔和财政部长呼日勒巴特尔、中国新疆维吾尔自治区副主席赵青等参加会见和座谈。【我要纠错】 责任编辑:雷丽娜

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