樱进利亚:欧美老妇女金瓶双绝

樱进利亚有限公司新華社北京8月26日電(記者於佳欣、王雨蕭)根據國務院26日公布的相關方案,我國新設的6個自貿試驗區花落山東、江蘇、廣西、河北、雲南、黑龍江六省區,至此,我國自貿試驗區數量增至18個。我國首個自貿試驗區於2013年9月在上海設立,在隨後的近6年裏,通過幾次擴圍,形成了12個自貿區覆蓋東西南北中的改革開放創新格局,通過在投資貿易自由化便利化、金融服務實體經濟、政府職能轉變等領域探索,已累計形成200多項制度創新成果得以復制推廣,成為改革開放的新高地。為在更大範圍改革創新實踐和探索,通過更深層次的改革激發高質量發展的內生動力,通過更高水平開放彰顯我國支持建設開放型世界經濟的堅定決心,黨中央、國務院作出重大決策,在6省區新設壹批自貿試驗區。此次新設的自貿試驗區以制度創新為核心,提出各有側重的差別化改革試點任務。比如山東自貿區提出培育貿易新業態新模式、加快發展海洋特色產業和探索中日韓三國地方經濟合作等舉措;廣西提出暢通國際大通道、打造對東盟合作先行先試示範區和打造西部陸海聯通門戶港等舉措;河北提出支持開展國際大宗商品貿易、支持生物醫藥與生命健康產業開放發展等舉措。商務部副部長兼國際貿易談判副代表王受文表示,此次新設的6個自貿區突出了進壹步擴大開放,比如黑龍江自貿區進壹步擴大對俄羅斯合作,積極推動人員出入境便利、企業“走出去”;突出了引領高質量發展,比如江蘇自貿區促進集成電路、人工智能、生物醫藥、納米技術應用等產業創新發展;還體現了積極服務“壹帶壹路”建設、京津冀協同發展、東北振興、長三角區域壹體化發展、海洋強國等國家戰略。方案還提出,要完善風險防控和處置機制,給予自貿區充分的改革自主權,並要求加強試點任務的總結評估,形成更多可復制可推廣的改革經驗,充分發揮示範帶動作用等。【我要糾錯】 責任編輯:李潤發,

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胡春華強調穩定恢復生豬生產 著力保障市場供應全國穩定生豬生產保障市場供應電視電話會議30日在京召開。中共中央政治局委員、國務院副總理胡春華出席會議並講話。他強調,要深入貫徹習近平總書記重要指示批示精神,認真落實李克強總理批示要求,迅速采取有力措施穩定恢復生豬生產,確保豬肉供應和市場價格基本穩定。胡春華指出,豬肉是我國大多數居民最主要肉類食品,保障供應事關民生,事關大局。各地要嚴格按照省負總責和“菜籃子”市長負責制要求,堅決完成生豬穩產保供目標任務。要立即清理超出法律法規規定範圍的各類生豬禁養限養規定,從財政金融用地等方面加大對養殖場戶政策支持力度,有效調動養殖積極性。要大力推進生豬產業轉型升級,加快構建現代化的養殖、流通、防疫體系,積極發展生豬標準化規模化養殖,支持綠色養殖發展,著力轉變傳統生豬調運方式,加強基層防疫隊伍建設,全方位提升疫病防控能力。胡春華強調,要千方百計保障豬肉市場供應,強化市場監測預警,嚴厲打擊囤積居奇和串通漲價等不法行為,積極發展禽肉等替代品生產,加大凍豬肉儲備規模。要繼續不折不扣地落實好非洲豬瘟防控措施,嚴格執行疫情報告制度,依法嚴懲販運屠宰病死豬等違法違規行為,強化疫情防控重要關口、重點環節監管。【我要糾錯】 責任編輯:曹誌斌趙克誌在廣東調研時強調牢記初心使命 強化責任擔當全力做好新中國成立70周年安保維穩工作新華社廣州8月27日電 國務委員、公安部部長趙克誌26日在廣東調研時強調,要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入學習貫徹習近平總書記在全國公安工作會議上的重要講話精神,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育和“踐行新使命、忠誠保大慶”實踐活動,牢記初心使命、強化責任擔當,堅持底線思維、發揚鬥爭精神,全力做好新中國成立70周年大慶安保維穩工作,堅決履行好黨和人民賦予的新時代職責使命。趙克誌先後來到廣州公安基層派出所和廣東省公安廳指揮中心、智慧新警務聯合創新中心,檢查指導新中國成立70周年安保維穩工作,看望慰問奮戰在安保維穩第壹線的廣大公安民警和警務輔助人員。他要求,要毫不動搖地堅持黨對公安工作的全面領導、絕對領導,堅定不移做到“兩個維護”,不折不扣貫徹落實好習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署。要準確認識當前形勢和風險挑戰,嚴密防範嚴厲打擊各類顛覆滲透破壞和暴力恐怖活動,堅決守好國家政治安全“南大門”,堅決捍衛國家政治安全。要堅持“穩”字當頭,從嚴從實從細落實防風險、保穩定、護安全各項措施,全力確保社會大局持續安全穩定,堅決打贏新中國成立70周年安保維穩這場硬仗。要錨定“四個鐵壹般”標準,深入開展全警實戰大練兵,大力加強公安隊伍革命化正規化專業化職業化建設,著力鍛造壹支讓黨中央放心、人民群眾滿意的高素質過硬公安鐵軍。【我要糾錯】 責任編輯:劉楊人力資源社會保障部關於《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》公開征求意見的通知為了增強立法的公開性和透明度,提高立法質量,現將《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見:(壹)登錄人力資源社會保障部網站(網址:http://www.mohrss.gov.cn),進入首頁左側的“政策法規”,在“征求意見”欄目裏提出意見。(二)通信地址:人力資源社會保障部法規司(地址:北京市東城區和平裏東街3號,郵編:100013),並請在信封上註明“保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)征求意見”字樣。意見反饋截止時間為2019年9月12日。人力資源社會保障部2019年8月13日保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)第壹章 總 則第壹條 為確保付出勞動的農民工按時足額獲得工資報酬,根治拖欠農民工工資現象,根據勞動法及有關法律規定,制定本條例。第二條 保障農民工工資支付,適用本條例。保障其他勞動者工資支付,參照本條例執行,但工程建設領域特別保障措施除外。第三條 農民工提供勞動後有權依法按時足額獲得工資報酬。任何單位、組織或者個人不得無故拖欠或者克扣。第四條 各級人民政府應當把保障農民工工資支付工作擺在突出位置,采取多種措施,切實解決拖欠農民工工資問題。第五條 省、自治區、直轄市人民政府應當在同級黨委的領導下,對本行政區域內保障農民工工資支付工作負總責,建立由政府負責人牽頭、相關部門參加的保障農民工工資支付工作協調機制,協調本行政區域內保障農民工工資支付工作中的重大問題。市、縣級地方人民政府具體負責本行政區域內保障農民工工資支付工作。第六條 各級人民政府人力資源社會保障部門負責保障農民工工資支付的組織協調和監督管理工作,依法對農民工工資支付情況進行監督檢查。各級人民政府發展改革、財政、公安、住房城鄉建設、交通運輸、鐵路、水利、司法、自然資源、人民銀行、審計、稅務、市場監管、國有資產管理等部門根據各自職責做好與保障農民工工資支付相關的管理監督工作。工會、共青團、婦女聯合會、殘疾人聯合會等組織依法維護農民工獲得工資的權利。第七條 縣級以上地方人民政府應當建立健全保障農民工工資支付工作目標責任制度和定期督查制度,對本級人民政府有關部門和下級人民政府進行考核和監督。第二章 工資支付形式與周期第八條 工資應當以法定貨幣形式支付給農民工本人,不得以實物或者有價證券等其他形式替代。工資可以通過現金支付給農民工,也可以通過銀行轉賬支付到農民工的社會保障卡或者工資支付銀行卡。但是,本條例有特別規定的按特別規定執行。第九條 用人單位應當按照與農民工依法約定的工資支付周期和具體支付日期支付工資。第十條 用人單位應當每月至少向農民工足額支付壹次工資。用人單位與農民工約定或者依法制定的規章制度規定,實行周、日、小時工資制的,可以分別按周、日、小時支付工資。用人單位實行計件工資制的,工資計算和支付周期由雙方約定,但支付周期最長不得超過壹個月。第十壹條 工資支付的具體日期由用人單位和農民工雙方協商確定。若雙方約定的具體支付日期遇節假日或者休息日,則應提前在該節假日或者休息日之前的工作日支付。用人單位因不可抗力未能在雙方約定的具體支付日期發放工資的,應當在不可抗力消除後第壹個工作日發放。第十二條 用人單位應當按照工資支付周期如實編制書面工資支付臺賬,並至少保存至勞動合同解除或者終止後滿三年。書面工資支付臺賬應當包括用人單位名稱、支付周期、支付日期、支付對象姓名、身份證號、工作時間、應發工資項目及數額,代扣、代繳、扣除項目和數額、實發工資數額、銀行代發工資憑證或者農民工簽名等內容。用人單位支付工資時,應當向農民工提供其本人的工資清單。第三章 拖欠農民工工資的清償責任主體第十三條 用人單位拖欠與其依法建立勞動關系的農民工工資的,應當依法承擔清償責任。不具備合法經營資格的單位招用農民工,農民工已經付出勞動而未獲得勞動報酬的,除本條例另有規定的外,由該單位或者其出資人依法承擔清償拖欠農民工勞動報酬的責任。第十四條 勞務派遣單位應當依法承擔向被派遣農民工支付工資的責任。用工單位使用個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位派遣的農民工,個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位拖欠被派遣的農民工工資的,由用工單位依法承擔清償拖欠農民工工資的責任。第十五條 有下列情形之壹,出現拖欠為完成相關工作任務或施工任務提供勞動的農民工工資的,由發包單位依法承擔清償拖欠農民工工資的責任:(壹)用人單位將工作任務發包給個人或者不具備合法經營資格的單位的;(二)建設單位將建設工程發包給個人或者不具備合法經營資格的單位的;(三)承包單位將其所承包的建設工程分包給個人或者不具備合法經營資格的單位的;企業允許個人、不具備合法經營資格或者未取得相應資質的單位以本單位的名義對外經營或者承攬建設工程,出現拖欠為該經營或施工提供勞動的農民工工資的,由該企業依法承擔清償拖欠農民工工資的責任。第十六條 合夥企業、個人獨資企業、個體經濟組織等用人單位應當依法承擔清償拖欠農民工工資的責任;無力清償的,由出資人依法承擔連帶清償責任。第十七條 用人單位依法合並或者分立時,存在拖欠農民工工資的,應當在實施合並或者分立前依法清償農民工工資;但是,經與農民工協商壹致的,可以由合並或者分立後承繼其權利義務的用人單位承擔清償拖欠農民工工資的責任。第十八條 用人單位被依法吊銷營業執照、被責令關閉、被撤銷或者被人民法院裁定解散的,應當依法清償拖欠的農民工工資。用人單位決定自行解散的,應當在申請註銷登記前依法清償拖欠的農民工工資。未依據前款規定清償農民工工資的用人單位實際控制人、主要出資人,在拖欠農民工工資清償前不得註冊新用人單位或者作為新用人單位的出資人、實際控制人。第四章 工程建設領域特別保障措施第十九條 建設單位申請施工許可證,應當落實滿足施工所需要的資金安排。未落實滿足施工所需要的資金安排的,行業主管部門不予頒發施工許可證。政府投資工程項目所需資金應當按照國家有關規定落實到位,不得由施工單位墊資建設。第二十條 建設單位與施工總承包單位依法訂立書面工程合同,應當約定工程款的計量周期或者工程進度結算辦法,並可以約定人工費用占工程款的比例。建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款。工程施工合同未約定人工費用占工程款比例的,施工總承包單位應當將工程價款分解為人工費用和其他費用兩部分,並書面告知建設單位。人工費用占工程款的比例應當按照工程建設主管部門的定額標準確定。第二十壹條 施工總承包單位應當在工程建設項目開工之日起三十日內開設農民工工資專用賬戶,專項用於支付該工程建設項目農民工工資,並報工程建設項目所在地工程建設項目主管部門書面備案。建設單位撥付工程款時,應當按照工程施工合同約定的比例或者施工總承包單位提供的人工費用數額,將應付工程款中的人工費用按期撥付到施工總承包單位開設的農民工工資專用賬戶。第二十二條 開戶銀行負責農民工工資專用賬戶的日常管理,發現資金未按約定撥付等情況時,應當及時通知施工總承包單位,並報告工程建設項目主管部門。工程竣工且經公示無拖欠工資後,農民工工資專用賬戶予以註銷,賬戶內余額歸開戶單位所有。第二十三條 工程建設領域應當實行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發制度。分包單位負責按月考核農民工工作量並編制工資支付表,經農民工本人簽字確認後,與當月工程進度等情況壹並交施工總承包單位。施工總承包單位應當根據分包單位編制的工資支付表,通過農民工工資專用賬戶直接將工資劃入農民工的社會保障卡或者其本人工資支付銀行卡。第二十四條 建設單位與承包單位或者承包單位與分包單位因工程數量、質量、造價等產生爭議的,建設單位不得因爭議不按本條例第二十壹條的規定撥付工程款中的人工費用部分,施工總承包單位也不得因爭議不按本條例第二十三條的規定代發工資。第二十五條 承包單位因發包單位未按照合同約定劃撥工程款項導致拖欠工資的,由發包單位以未結清的工程款項為限先行墊付所拖欠的工資。第二十六條 承包單位將建設工程轉包,發生拖欠為該工程提供勞動的農民工工資的,由最初轉包的發包單位承擔清償所拖欠工資的連帶責任。承包單位將所承包的建設工程轉包給個人或者不具有合法經營資格單位發生拖欠為該工程提供勞動的農民工工資的,由最初轉包的發包單位承擔清償所拖欠工資的責任。第二十七條 施工總承包單位應當按照有關規定存儲工資保證金,專項用於支付為所承包工程提供勞動的農民工被拖欠的工資。工資保證金實行差異化存儲辦法,對壹定時期內未發生工資拖欠的單位實行減免措施,對發生工資拖欠的單位適當提高存儲比例。工資保證金可以用工資支付銀行或保險公司保函替代。工資保證金具體辦法由各省、自治區、直轄市人民政府制定。第二十八條 工程竣工且經公示無拖欠工資前,除法律另有規定的外,農民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付為本項目提供勞動的農民工工資之外的原因被劃撥、凍結或者查封。第二十九條 工程建設領域實行勞動用工實名制管理。施工總承包單位或者分包單位應當依法與所招用的農民工訂立勞動合同,並通過全國建築工人管理服務信息平臺進行用工實名登記及管理。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同並在全國建築工人管理服務信息平臺進行用工實名登記的人員,不得進入項目現場施工。施工總承包單位應當在工程項目部配備勞資專管員,對分包單位勞動用工實施監督管理,掌握施工現場用工、考勤、工資支付等情況,分包單位應當予以配合。施工總承包單位、分包單位應當建立用工管理臺賬,並保存至工程竣工且工資全部結清後至少三年。第三十條 施工總承包單位應當在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌,明示下列事項:(壹)建設單位、施工總承包單位及所在項目部、分包單位、行業監管部門、勞資專管員等基本信息;(二)勞動用工相關法律法規、當地最低工資標準、工資支付日期等基本信息;(三)屬地行業監管部門和勞動保障監察投訴舉報電話、勞動爭議調解仲裁申請渠道等信息。第三十壹條 工程建設應當依法開展。自然資源管理、住房城鄉建設、交通、水利等行政部門應當依法查處違反土地使用、城鄉規劃、住房建設等法律法規和政策的工程建設(以下簡稱違法建設)。鄉鎮人民政府、街道辦事處發現本行政區域內出現違法建設的,應當立即向上級人民政府報告,並配合上級人民政府相關部門依法查處。違法建設項目使用農民工發生拖欠工資的,由施工單位承擔工資清償責任,違法建設單位承擔清償工資的連帶責任。第三十二條 工程建設行業主管部門、國有資產監管等部門和單位對本行政區域內工程建設項目組織定期巡查,監督工程建設項目工資支付情況,並將農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶管理、銀行代發工資、維權信息公示等制度實施情況納入施工單位信用評價。第五章 監督檢查第三十三條 縣級以上地方人民政府應當建立工資支付監控和預警機制,根據市場監管、稅務等部門和銀行、水電供應、燃氣供應、物業管理等單位反映的企業生產經營相關指標變化情況,及時預警工資支付隱患並做好防範工作。縣級以上地方人民政府應當建立欠薪預警系統,實現人力資源社會保障、發展改革、財政、住房城鄉建設、水利、交通、市政等行政部門的工程項目審批、資金落實、施工許可、合同備案等信息實時共享。第三十四條 人力資源社會保障行政部門應當完善勞動保障監察網格化、網絡化管理,加強對用人單位工資支付情況的日常監督。人力資源社會保障行政部門監督檢查農民工工資支付情況時,有權查詢相關當事人金融賬戶的開戶、資金變動和擁有房產、車輛等情況,有關當事人、金融機構和登記部門應當予以配合。第三十五條 人力資源社會保障行政部門責令拖欠農民工工資的清償責任主體支付其所拖欠的農民工工資,相關單位不支付的,可以申請人民法院采取查封、扣押其財物等財產保全措施和強制執行。第三十六條 人力資源社會保障行政部門應當建立用人單位及相關責任人勞動保障守法誠信檔案,對用人單位開展守法誠信等級評價。用人單位有嚴重拖欠工資違法行為的,由人力資源社會保障行政部門向社會公布,其中被依法追究刑事責任的,應當在省級以上廣播電視等新聞媒體曝光。第三十七條 用人單位有下列情形之壹的,由人力資源社會保障行政部門將該用人單位及其法定代表人(實際控制人)、其他負責人列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單:(壹)克扣、無故拖欠農民工工資,達到認定拒不支付勞動報酬罪數額的;(二)拖欠農民工工資造成嚴重不良社會影響的。對列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單的用人單位、法定代表人(實際控制人)、主要經營管理人員,有關部門應當在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先、高檔生活消費等方面予以限制,並限制乘坐飛機、動車、列車軟臥、輪船二等以上艙位等。實行拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單制度的具體辦法,由國務院人力資源社會保障行政部門制定。第三十八條 農民工與用人單位因工資支付發生勞動爭議向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁的,勞動人事爭議仲裁委員會有權查詢用人單位的相關賬戶,有關金融機構應當予以配合。第三十九條 工程建設項目未依法取得施工許可而施工的,由住房城鄉建設行政部門依法予以查處。鐵路、水利等工程項目向項目主管部門備案的情況,由交通運輸、水利等行政部門進行監督檢查。第四十條 住房城鄉建設、交通運輸、鐵路、水利等行業主管部門依法規範本領域建設市場秩序,對違法發包、轉包、違法分包及掛靠等行為進行監督檢查。第四十壹條 財政部門對政府投資項目建設單位按工程施工合同約定按期向農民工工資專用賬戶撥付資金情況進行監督檢查。第四十二條 建設單位未落實滿足施工所需要的資金安排或者政府投資項目未依法提供預付款導致工程款拖欠引發拖欠農民工工資的,縣級以上地方人民政府應當限制其新建項目。建設工程行業主管部門應當記入信用記錄。第四十三條 工會依法維護農民工工資報酬權益,對用人單位工資支付情況進行監督。第四十四條 任何單位和個人對損害農民工合法權益、拖欠農民工工資的情形都有權向人力資源社會保障行政部門或者其他有關部門檢舉、控告、投訴。第六章 法律責任第四十五條 未根據本條例規定支付農民工工資的,由人力資源社會保障行政部門責令限期向農民工支付所拖欠的工資和自拖欠之日起按日加付萬分之五的利息。逾期不支付所拖欠的工資及利息的,由人力資源社會保障行政部門責令按照拖欠金額百分之五十以上百分之壹百以下的標準,向農民工加付賠償金,並對單位處拖欠金額壹倍以上二倍以下的罰款,對法定代表人、實際控制人或者主要負責人處二萬元以上五萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。第四十六條 有下列情形之壹的,由人力資源社會保障行政部門責令改正,對單位處二萬元以上五萬元以下的罰款,對法定代表人、實際控制人或者主要負責人處壹萬元以上三萬元以下的罰款:(壹)以實物、有價證券等形式代替法定貨幣支付農民工工資的;(二)未編制工資支付臺賬並依法保存,或者未向農民工提供工資支付清單的。第四十七條 有下列情形之壹的,由人力資源社會保障行政部門責令改正,並處五萬元以上十萬元以下的罰款:(壹)施工總承包單位未開設、使用農民工工資專用賬戶的;(二)施工總承包單位未履行代發工資義務的;(三)分包單位未按月考核農民工工作量、編制工資支付表並經農民工本人簽字確認的;(四)施工總承包單位未在指定的銀行賬戶存儲工資保證金或者未開具銀行或保險公司保函的。第四十八條 有下列情形之壹的,由工程建設行業主管部門責令改正,並處五萬元以上十萬元以下的罰款:(壹)施工總承包單位未對分包單位勞動用工實施監督管理的;(二)分包單位未配合施工總承包單位對其勞動用工進行監督管理的;(三)施工總承包單位、分包單位未實行用工實名制管理的;(四)施工總承包單位未實行施工現場維權信息公示制度的。第四十九條 建設施工單位存在本條例第四十七條、第四十八條所列情形之壹的,在依法改正前,不得承包其他施工項目;拒不改正的,由工程建設行業主管部門降低其建築施工資質等級;拒不改正且拖欠農民工工資的,取消其建築施工資質。第五十條 建設單位未按約定及時足額向農民工工資專用賬戶撥付資金的,由行業主管部門責令改正,並處未撥付資金額壹倍的罰款。第五十壹條 有關當事人、金融機構不依法配合人力資源社會保障行政部門和勞動人事爭議仲裁委員會查詢相關單位金融賬戶等情況的,由人力資源社會保障行政部門責令改正,並可處二萬元以上五萬元以下的罰款。第五十二條 地方各級人民政府及人力資源社會保障、發展改革、財政、公安、司法等行政部門和住房城鄉建設、交通運輸、水利等行業主管部門及其工作人員,未依法履行工資支付監督管理及相關職責的,由有關機關依法依規處理;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。第五十三條 政府投資工程項目未批先建、建設資金不到位、未及時撥付工程款等導致拖欠農民工工資的,由有關機關依法依規追究相關監管部門的責任。第五十四條 國有工程建設單位拖欠工程款引發拖欠農民工工資的,由上級主管部門約談單位負責人,並作為其業績考核、薪酬分配、評先評優等的重要依據。第五十五條 對於建設資金不到位、未依法審批開工建設的工程項目拖欠農民工工資的,建立責任倒查制度,依法依規追究行業主管部門、審批部門負責人和其他直接責任人員的責任。第七章 附則第五十六條 本條例所稱的“書面”,包括紙質的和電子數據的。第五十七條 本條例自公布之日起施行。關於《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》的起草說明為貫徹落實習近平總書記關於根治農民工欠薪問題的重要批示精神,根據《2019年政府工作報告》關於抓緊制定根治農民工欠薪專門行政法規的要求和《國務院2019年立法工作計劃》,我部會同有關部門在深入調研論證的基礎上,研究起草了《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)。征求意見稿共7章57條,現將有關重點問題說明如下:壹、關於適用範圍和重點規範內容《2019年政府工作報告》明確要求:“要根治農民工欠薪問題,抓緊制定專門行政法規,確保付出辛苦和汗水的農民工按時拿到應有的報酬。”據此,征求意見稿第二條規定:“保障農民工工資支付,適用本條例。保障其他勞動者工資支付,參照本條例執行,但工程建設領域特別保障措施除外。”第三條規定:“農民工提供勞動後有權依法按時足額獲得工資報酬。任何單位、組織或者個人不得無故拖欠或者克扣。”二、關於明確政府責任做好保障農民工工資支付工作,提高地方人民政府及其有關部門的思想認識,壓實其監管責任是重要保證。為此,征求意見稿從各級人民政府責任(第五條)、明確相關部門責任(第六條)、建立目標責任制和定期督查制度(第七條)等方面提出了要求。同時,對各級地方人民政府、相關部門及其工作人員未履行本條例規定的職責,規定了相應的法律和紀律責任(第五十三條)。三、關於拖欠農民工工資的清償責任主體企業生產組織方式和用工方式日趨復雜,各種形式和多層級的承包變化多樣,導致發生農民工工資拖欠後農民工和行政執法機關難以確定拖欠工資的清償責任主體。為此,征求意見稿第三章分情形對拖欠農民工工資的清償責任主體作出規定:壹是不具備合法經營資格的單位招用農民工,農民工已經付出勞動而未獲得勞動報酬的,由該單位或其出資人承擔清償勞動報酬的責任(第十三條第二款)。二是用工單位使用個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位派遣的農民工,個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位拖欠被派遣的農民工工資的,由用工單位依法承擔清償拖欠農民工工資的責任(第十四條第二款)。三是用人單位將工作任務、建設單位將建設工程或者承包單位將所承包的建設工程發包或分包給個人或者不具備合法經營資格的單位且出現拖欠為完成相關工作任務或施工任務提供勞動的農民工工資的情況,由發包的單位承擔清償農民工工資的責任(第十五條第壹款)。四是企業允許個人或者不具備合法經營資格的單位以本單位名義對外經營或者承攬建設工程且出現拖欠農民工工資情況的,由該企業承擔清償農民工工資的責任(第十五條第二款)。針對近年來經常出現的企業通過合並、分立、解散等方式逃避清償工資責任的現象,征求意見稿也對相應情形下的工資清償責任予以明確(第十七條、第十八條)。四、關於建設領域工程款拖欠導致欠薪的預防建設領域的農民工工資來源於工程款中的人工費用部分。建設單位在資金沒有保證的情況下開工建設,甚至要求施工單位墊資施工,不能及時撥付工程款是導致拖欠農民工工資案件高發的重要原因之壹,也是施工單位以發生工程款糾紛為由拒絕結算農民工工資的情況時有發生的主要原因。為此,征求意見稿作出三項預防性規定:壹是重申了《中華人民共和國建築法》有關將滿足施工所需要的資金安排作為辦理施工許可證的前提條件(第十九條第壹款);二是書面工程施工合同中應當約定工程款的計量周期或者工程進度結算辦法,建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款(第二十條),即使發生工程款糾紛,發包單位也不得因該爭議不按時撥付工程款中的人工費用部分(第二十四條);三是承包單位因發包單位未按照合同約定劃撥工程款項導致建設工程承包單位拖欠工資的,由發包單位以未結清的工程款項為限先行墊付所拖欠的工資(第二十五條)。五、關於建設領域用工及工資支付規範地方普遍反映,建設領域勞動用工和工資支付不規範是農民工工資拖欠情況易發多發的重要原因。因此,征求意見稿中對《國務院辦公廳關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔2016〕1號)等文件中有關規範建築領域用工及工資支付的保障措施加以完善並以立法形式確定下來。壹是規定施工總承包單位應當在工程項目開工之日起三十日內為該項目建立農民工工資專用賬戶,建設單位按照約定撥付工程款時,應當按照工程承包合同約定的比例或者施工總承包單位提供的人工費用數額,將應付工程款中的人工費用按期撥付到農民工工資專用賬戶(第二十壹條)。二是規定工程建設領域應當實行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發制度,分包單位負責按月計算每位農民工當月應得工資額,並交施工總承包單位通過銀行代發工資(第二十三條)。三是規定實行工資保證金制度(第二十七條)、實名制用工管理制度(第二十九條)及施工現場維權信息公示制度(第三十條)。六、關於加強監督檢查為了加強監督檢查,征求意見稿規定:壹是在監督檢查農民工工資支付情況時,人力資源社會保障行政部門可依法查詢相關當事人金融賬戶的開戶、資金變動和擁有房產、車輛等情況(第三十四條)。二是對未履行工資支付義務的相關責任人,人力資源社會保障行政部門可以申請人民法院采取查封、扣押其財物等財產保全措施和強制執行(第三十五條)。三是為了落實從源頭上治理拖欠農民工工資問題,征求意見稿對地方人民政府住房城鄉建設、交通運輸、水利、發展改革、財政等部門的監督檢查責任均作出了明確規定(第三十二條、第三十九條至第四十二條)。七、關於欠薪行為的懲戒為了加大對拖欠農民工工資行為的懲戒力度,形成“不敢欠”的震懾,征求意見稿從四個方面明確了懲戒措施。壹是支付拖欠工資的利息。征求意見稿規定,未根據本條例支付農民工工資的,由人力資源社會保障行政部門責令限期支付所拖欠的工資和利息;逾期不支付的,人力資源社會保障行政部門除可責令其向農民工加付賠償金外,可對單位處拖欠金額壹至二倍的罰款,對法定代表人、實際控制人或者主要負責人處二萬至五萬元的罰款(第四十五條)。二是行為限制和取消資格。征求意見稿規定,工程建設領域用人單位未執行本條例有關農民工工資專用賬戶、總承包單位代發工資、存儲工資保證金等規定的,除處以罰款外,在依法改正前不得承包其他施工項目;拒不改正的,由住房城鄉建設行政部門降低其建築施工資質等級;拒不改正且拖欠農民工工資的,取消其建築施工資質(第四十七條至第四十九條)。三是誠信制度和重大違法行為社會公布制度。征求意見稿規定,人力資源社會保障行政部門對用人單位開展守法誠信等級評價;嚴重拖欠工資違法行為應當依法向社會公布,其中被依法追究刑事責任的,應當在省級以上廣播電視等新聞媒體曝光(第三十六條)。四是失信聯合懲戒制度。征求意見稿規定,用人單位無故拖欠農民工工資,達到認定拒不支付勞動報酬罪數額或者造成嚴重不良社會影響的,將該用人單位及其法定代表人、其他責任人等列入“失信聯合懲戒對象名單”,實施聯合懲戒,在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先、高檔生活消費、出行等方面予以限制(第三十七條)。另外,征求意見稿還對工資支付形式和周期(第二章)、違法建設導致欠薪的防治(第三十壹條)等作出了規定。【我要糾錯】 責任編輯:黃頔

新華社北京8月18日電 題:砥礪奮進,推進中國經濟行穩致遠新華社記者 趙超、姜琳、許晟、劉紅霞中央政治局日前召開會議,分析研究當前經濟形勢,部署下半年經濟工作,鼓舞和激勵全國各族人民增強信心、保持定力、堅定底氣,以優異成績慶祝新中國成立70周年。艱難困苦,玉汝於成。回顧過往,經過新中國70年的風雨征程,經過改革開放40余年的艱辛探索,經過黨的十八大以來取得的歷史性成就和變革,中國共產黨帶領中國人民創造了波瀾壯闊的歷史。展望未來,盡管國內外環境發生深刻復雜變化,盡管面臨新的更大的風險挑戰,中國共產黨將繼續帶領中國人民跋山涉水,百折不撓,向著偉大夢想砥礪前行。越臨挑戰越堅勁,今日中國以“咬定青山不放松”的強大定力行穩致遠早上6點36分,北京開往上海的當天第壹趟高鐵列車駛出北京南站,6小時後將抵達上海虹橋站。2011年開通的京滬高鐵是中國最繁忙的高鐵線路,8年間累計發送旅客10.3億人次。7月1日暑運拉開帷幕,全國鐵路壹個月發送旅客3.56億人次,同比增長9.7%。流動的中國,充滿繁榮發展的活力。正午時分,熱浪襲人。山東濟南,距離黃河北岸700米的地方,黃河上最大的盾構隧道從此出發,進行施工作業的工人們額頭上的汗成串往下滴。在這個夏天,億萬勞動者用辛勞和汗水創造著美好未來。高溫下的中國,展開壹幅拼搏奮進的畫卷。夜晚來臨,湖南長沙經開區內,三壹重工的巨大廠房燈火通明,由於訂單充足,泵送裝配線正滿負荷生產。長沙市中心,壹家家特色餐館在入夜後迎來客流高峰,“夜經濟”不斷激發消費新動能。“不夜”的中國,折射出巨大發展潛力和韌性。中國十二時辰,每壹秒都跳動著活躍的因子,每壹秒都刷新著龐大的數字。這背後,是強大定力的支撐。這定力,來自中國經濟總體平穩、穩中有進的發展態勢——7月15日,國家統計局發布消息,上半年我國國內生產總值同比增長6.3%。正當這個近年來的“低速度”招來壹些質疑時,7月31日發布的中國制造業PMI顯示,這壹重要先行指標4月份以來首次回升。國務院發展研究中心研究員張立群分析認為,當前受市場需求變化拉動,生產經營活動出現恢復跡象,表明宏觀政策逆周期調節效果開始顯現。事實充分表明,中國經濟持續增長的支撐基礎和條件沒有變,中國經濟發展的大趨勢沒有改變也不會改變。“不管外部環境怎麽變,我們更多聚焦於自身,促進經濟穩定運行在合理區間,進壹步邁向高質量發展。”國家統計局新聞發言人毛盛勇說。這定力,來自持續深化改革、擴大開放的堅定決心——8月6日,上海自貿試驗區臨港新片區正式啟航,將打造更具國際市場影響力和競爭力的特殊經濟功能區。就在當天,入駐新片區的外資企業帕馬(上海)機床有限公司,享受到中國銀行上海分行提供的首批貿易便利化結算業務。從深化增值稅改革、個稅改革等壹系列減稅降費政策集中發力,到持續推進“放管服”改革、優化營商環境,強大的改革合力匯聚成源源不斷的發展動力。從出臺新版外商投資準入負面清單不斷做“減法”,到出臺2019年版鼓勵外商投資產業目錄不斷做“加法”,中國開放的大門正越開越大。今年前7個月,我國實際使用外資超5300億元,同比增長7.3%。不久前,輝瑞普強成為首個在中國設立全球總部的跨國藥企。全球總裁高天磊說:“市場在哪裏,我們就在哪裏投資,我們有在中國持續深耕的意願和決心。”這定力,來自辦好自己的事帶來的穩定預期——8月10日,華為公司正式發布全球首款搭載鴻蒙操作系統的終端。“全面啟動鴻蒙是壹夜之間的事情,我們做好了全面的準備。”華為消費者業務CEO余承東說。為了這壹夜之間,為了不依賴於別的公司,華為動用了5000多名科研人員,花費了近10年時間研發成功。此前,中國學者開發出壹款具有20個超導量子比特的量子芯片,刷新了世界紀錄;國產大型客機C919完成第四架試飛機首次試驗飛行;工業和信息化部表示,將在更廣泛地區推進5G應用……這是當下中國發展的生動寫照。從心無旁騖攻主業到聚精會神搞創新,從攻克關鍵核心技術到掌握發展主動權,只要辦好自己的事,中國人民就有條件、有能力、有信心應對各種風險挑戰,為贏得主動、贏得優勢、贏得未來打下更加堅實的基礎。越經風雨越從容,今日中國以“長風破浪會有時”的堅定信心爬坡過坎這個夏天,受中美經貿摩擦等影響,世界金融市場不時動蕩。但國際社會針對中國經濟的發聲,壹次次為不確定性增強的全球經濟註入確定性。壹條來自市場機構——全球最大對沖基金橋水基金創始人瑞·達利歐,通過視頻網站喊話全球投資者買入中國資產,“不投資中國非常危險”,數百名全球知名金融機構人士點贊轉發。壹條來自國際權威組織——國際貨幣基金組織發布中國年度第四條款磋商報告,認為人民幣匯率與中國經濟基本面基本相符,並稱中國經濟將在中期保持強勁增長。世界持續看好中國、看漲中國。盡管未來面臨的環境更復雜更嚴峻,但中國經濟長期向好的趨勢不會變,中國經濟有堅定信心實現爬坡過坎。信心,源自對形勢的科學判斷。當今世界正在經歷百年未有之大變局,圓夢全面小康到了關鍵的決勝階段,識時辨勢的重要意義愈發凸顯。黨的十八大以來,以習近平同誌為核心的黨中央作出“我國發展仍處於並將長期處於重要戰略機遇期”的科學判斷,強調緊扣重要戰略機遇期新內涵,集中力量辦好自己的事情。實踐是最好的答卷。海關總署8月8日發布的數據顯示,7月份中國進口止跌回升,出口同比增長10.3%,引發外媒壹片驚嘆。路透社評論說,超預期增長折射出中國經濟的韌性。歷史經驗表明,風險挑戰不足懼,關鍵是善於趨利避害、化危為機,牢牢把握發展主動權,努力推動發展站上新起點,邁向新高度。信心,源自發展理念的深刻變化。8月12日,壹場以“5G提升平臺,科創引領未來”為主題的創業創新博覽會,在內蒙古烏蘭察布市開幕。這個曾經深度貧困的地區,如今借助豐富的風光、石墨資源,大力培育新能源、新材料產業,吸引了諸多跨國企業投資建設大數據中心。“壹鋼獨大”的河北,今年以來戰略性新興產業的表現更加耀眼。過去“傻大黑粗”的鋼鐵,正在轉化為高附加值的關鍵零部件。“現在京廣、京滬等線路高鐵列車上用的剎車片就是這款產品。”河北博深軌道交通裝備公司負責人拿著閃閃發光的彎月形剎車片介紹說。幾年前,這樣的剎車片還完全依賴進口,每張價格約1.5萬元。如今,我國企業已經能自主生產,價格僅為進口產品的六成左右。從企業到地方,中國經濟提質增效、深挖潛力,高質量發展的道路越走越寬廣。信心,源自強大的支撐力量。紫薇花開滿綠地,淡淡的香氣充盈著夏日清晨。在武漢市青山區青宜居小區裏,劉桂華以晨練開啟新的壹天。這裏曾是武漢規模最大的棚戶區。通過棚改,劉桂華等4萬多人從低矮潮濕、漏雨透風的臨時房,搬進了現代化小區。祖國西南邊陲,素有“生命禁區”之稱的西藏阿裏,即將迎來與藏中電網聯網工程的開工。由於是孤立電網,阿裏供電可靠性壹直不高。與大電網相連後,將助力阿裏地區實現整體脫貧目標。近14億人民對美好生活的向往,是中國發展進步的最大動力。壹份份溫暖的民生答卷,既見證了百姓越過越紅火的日子,也蘊含著國家越來越進步的密碼。正是廣大人民艱苦奮鬥、不懈奮鬥,激蕩起推動中國號巨輪破浪前行的磅礴力量。越是艱險越向前,今日中國以“踏平坎坷成大道”的無畏精神奮勇前進立秋剛過,深圳依然驕陽似火。壹家光通信器件生產企業工廠內,壹片忙碌景象。面對美國屢屢加征的關稅,這家企業將產品精度的誤差控制在0.1微米範圍內,“把產品做到極致,才能讓客戶離不開妳。”企業負責人說。江蘇蘇州,江蘇北人機器人系統公司生產車間內,壹長排焊接機器人正在裝機測試。結合先進的焊接技術和機器人技術,北人的焊接機器人已經在我國大型航天工程得到應用。處於轉型發展關鍵期,今日中國正奮力趕超,以創新加快動能轉換——從研發經費看,我國2018年研發經費19657億元,是1991年的138倍,2018年研發經費投入強度提升至2.18%,已成為僅次於美國的世界第二大研發經費投入國家。“正是不斷投入的研發,讓拉卡拉始終保持前進。”拉卡拉公司董秘朱國海說。這家公司研發費用占營業收入比重長期保持在5%左右,今年上半年凈利潤預計增長20%至35%。“以新產業、新業態、新模式為主要內容的新動能正在快速集聚。”國家統計局統計科學研究所所長閭海琪說。2018年我國經濟發展新動能指數為270.3,比上年增長28.7%。發展從來不會壹帆風順,今日中國正越戰越勇,打好打贏三大攻堅戰——堅持“房住不炒”,開“前門”堵“後門”堅決遏制違法違規舉債擔保,多方紓困化解上市公司股權質押風險……壹系列實招硬招不斷出手,我國正在努力打贏防範化解重大風險攻堅戰。從西南深處的大涼山,到西北廣袤的新疆大地,再到湖南湘西,在精準脫貧攻堅戰中,令人振奮的戰績從大江南北不斷傳來。農村貧困發生率已經下降到2018年的1.7%;截至今年5月中旬,全國共有436個貧困縣脫貧摘帽,占全部貧困縣已超半數……中國正在譜寫人類反貧困歷史新篇章。8月11日,上海振華集團被生態環境部點名批評。因露天噴漆被罰6次、因危險廢物管理問題被罰4次後,振華集團長興基地環境汙染問題根本沒有有效整改,環境違法問題仍然突出。“走老路,去消耗資源,去汙染環境,難以為繼!”為了每壹個中國人的全面小康,為了子孫後代的藍天碧水凈土,汙染防治攻堅戰鏖戰正酣,生態環境狀況持續改善。精誠合作才能實現共贏,今日中國正打開大門,為世界發展作出更大貢獻——中國過去的發展,得益於全球化、助力於全球化;未來的發展,還將依靠全球化、貢獻全球化。“中國依然是世界最大的增長機遇所在。”麥肯錫全球管理合夥人凱文·斯奈德認為,市場體量大,供應鏈效率高,資本充足,這些都是世界投資者看好中國經濟的重要因素。“中國是正確的投資方向。”與中國有40多年交集的美國波士頓咨詢公司全球主席漢斯保羅·博克納告訴記者,如果問中國值不值得投資、值不值得深耕,他的回答是——“絕對值得”。出臺外商投資法,促進跨境貿易便利化,推進金融業對外開放11條措施……我國正加快開放步伐,為經濟社會發展註入強大動力,為世界經濟註入源源不斷的活力。中國開放的大門,沒有因全球保護主義、單邊主義的“逆風”而關閉,只會越開越大。踏平坎坷成大道。我國將在2020年全面建成小康社會基礎上,再奮鬥15年建成社會主義現代化國家,到2050年建成社會主義現代化強國。風雨兼程再出發。中國人民將以百折不撓精神,遇水搭橋、逢山開路,為實現中華民族偉大復興的中國夢,壹往無前。【我要糾錯】 責任編輯:祁培育樱进利亚李克強8月20日來到哈藥集團生物工程有限公司,了解企業藥品價格、生產研發以及減稅降費是否到位等情況。在制劑車間,總理仔細察看藥品生產工藝和流程。4天前,總理主持召開國務院常務會議,確定加強常用藥供應保障和穩定價格的措施,確保群眾用藥需求和減輕負擔。此次來到哈藥集團,李克強實地調查了解影響常用藥供應和價格的各個環節。總理說,藥品屬於特殊商品,制藥企業既要實現良好經營,也要承擔壹定的社會責任,保障基本藥物等常用藥正常供應。這既可以滿足人民群眾需求,也可以為企業未來發展贏得更大市場。醫療健康關乎每個人,這壹行業前景無限,希望妳們不斷加大研發投入,確保藥品的質量、療效和安全,讓人民群眾安心放心。 【我要糾錯】 責任編輯:黃頔

韓正在聽取海南自由貿易港政策制度體系階段性研究成果匯報時強調進壹步解放思想 堅持高水平開放認真謀劃海南自由貿易港政策制度體系8月22日,中共中央政治局常委、國務院副總理、推進海南全面深化改革開放領導小組組長韓正在北京主持召開會議,深入學習貫徹習近平總書記關於探索建設中國特色自由貿易港的重要指示精神,聽取有關方面關於海南自由貿易港政策制度體系階段性研究成果的匯報,研究部署下壹步重點工作。新華社記者 李濤 攝新華社北京8月22日電(記者 趙超)中共中央政治局常委、國務院副總理、推進海南全面深化改革開放領導小組組長韓正22日主持召開會議,深入學習貫徹習近平總書記關於探索建設中國特色自由貿易港的重要指示精神,聽取有關方面關於海南自由貿易港政策制度體系階段性研究成果的匯報,研究部署下壹步重點工作。韓正表示,支持海南逐步探索、穩步推進中國特色自由貿易港建設,分步驟、分階段建立自由貿易港政策體系,是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。要提高政治站位,適應經濟全球化新形勢,堅持高水平開放,實行更加積極主動的開放戰略,認真謀劃海南自由貿易港政策制度體系,打造更具國際影響力和競爭力的開放型經濟新高地。韓正強調,要進壹步解放思想,立足貿易自由和投資自由,對標世界最高水平開放形態,分步驟、分階段推進海南自由貿易港建設。要緊緊圍繞推動貿易投資自由化便利化,探索建立符合全方位對外開放要求的金融和稅收政策制度框架。要明確產業發展方向,著力發展旅遊業、現代服務業、高新技術產業,夯實實體經濟基礎,增強經濟創新力和競爭力。要健全監管體制,強化法治保障,有效防範各類風險。海南省和各有關部門要自覺站在黨和國家大局上想問題、辦事情,加強對重大政策、重大問題的研究,共同把海南自由貿易港政策制度體系設計工作抓緊抓好。胡春華出席會議。海南省和中央有關部門負責同誌參加會議。【我要糾錯】 責任編輯:李潤發

新華社北京8月27日電(記者 查文曄)國務委員兼外交部長王毅27日下午在人民大會堂會見了香港壹帶壹路總商會訪問團,與他們交流並合影留念。王毅充分肯定香港壹帶壹路總商會在推動香港參與國家“壹帶壹路”建設、維護香港繁榮穩定方面做出的積極貢獻。王毅表示,當前香港形勢正面臨回歸以來最嚴峻局面,希望大家高舉愛國愛港旗幟,團結香港社會各界,堅定支持香港特區政府止暴制亂、恢復秩序、依法施政。相信有中央的堅定支持,有特區政府的積極作為,有廣大香港同胞的團結壹致,香港壹定能渡過目前的難關,壹定會浴火重生,開辟更光明的前景。王毅還鼓勵總商會發揮優勢、積極作為,為促進香港經濟社會發展,幫助當地青年成長成才,推動香港參與國家發展戰略做出新的貢獻。香港壹帶壹路總商會理事會主席、全國政協常委林建嶽等作了發言。【我要糾錯】 責任編輯:宋巖

人力資源社會保障部關於《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》公開征求意見的通知為了增強立法的公開性和透明度,提高立法質量,現將《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見:(壹)登錄人力資源社會保障部網站(網址:http://www.mohrss.gov.cn),進入首頁左側的“政策法規”,在“征求意見”欄目裏提出意見。(二)通信地址:人力資源社會保障部法規司(地址:北京市東城區和平裏東街3號,郵編:100013),並請在信封上註明“保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)征求意見”字樣。意見反饋截止時間為2019年9月12日。人力資源社會保障部2019年8月13日保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)第壹章 總 則第壹條 為確保付出勞動的農民工按時足額獲得工資報酬,根治拖欠農民工工資現象,根據勞動法及有關法律規定,制定本條例。第二條 保障農民工工資支付,適用本條例。保障其他勞動者工資支付,參照本條例執行,但工程建設領域特別保障措施除外。第三條 農民工提供勞動後有權依法按時足額獲得工資報酬。任何單位、組織或者個人不得無故拖欠或者克扣。第四條 各級人民政府應當把保障農民工工資支付工作擺在突出位置,采取多種措施,切實解決拖欠農民工工資問題。第五條 省、自治區、直轄市人民政府應當在同級黨委的領導下,對本行政區域內保障農民工工資支付工作負總責,建立由政府負責人牽頭、相關部門參加的保障農民工工資支付工作協調機制,協調本行政區域內保障農民工工資支付工作中的重大問題。市、縣級地方人民政府具體負責本行政區域內保障農民工工資支付工作。第六條 各級人民政府人力資源社會保障部門負責保障農民工工資支付的組織協調和監督管理工作,依法對農民工工資支付情況進行監督檢查。各級人民政府發展改革、財政、公安、住房城鄉建設、交通運輸、鐵路、水利、司法、自然資源、人民銀行、審計、稅務、市場監管、國有資產管理等部門根據各自職責做好與保障農民工工資支付相關的管理監督工作。工會、共青團、婦女聯合會、殘疾人聯合會等組織依法維護農民工獲得工資的權利。第七條 縣級以上地方人民政府應當建立健全保障農民工工資支付工作目標責任制度和定期督查制度,對本級人民政府有關部門和下級人民政府進行考核和監督。第二章 工資支付形式與周期第八條 工資應當以法定貨幣形式支付給農民工本人,不得以實物或者有價證券等其他形式替代。工資可以通過現金支付給農民工,也可以通過銀行轉賬支付到農民工的社會保障卡或者工資支付銀行卡。但是,本條例有特別規定的按特別規定執行。第九條 用人單位應當按照與農民工依法約定的工資支付周期和具體支付日期支付工資。第十條 用人單位應當每月至少向農民工足額支付壹次工資。用人單位與農民工約定或者依法制定的規章制度規定,實行周、日、小時工資制的,可以分別按周、日、小時支付工資。用人單位實行計件工資制的,工資計算和支付周期由雙方約定,但支付周期最長不得超過壹個月。第十壹條 工資支付的具體日期由用人單位和農民工雙方協商確定。若雙方約定的具體支付日期遇節假日或者休息日,則應提前在該節假日或者休息日之前的工作日支付。用人單位因不可抗力未能在雙方約定的具體支付日期發放工資的,應當在不可抗力消除後第壹個工作日發放。第十二條 用人單位應當按照工資支付周期如實編制書面工資支付臺賬,並至少保存至勞動合同解除或者終止後滿三年。書面工資支付臺賬應當包括用人單位名稱、支付周期、支付日期、支付對象姓名、身份證號、工作時間、應發工資項目及數額,代扣、代繳、扣除項目和數額、實發工資數額、銀行代發工資憑證或者農民工簽名等內容。用人單位支付工資時,應當向農民工提供其本人的工資清單。第三章 拖欠農民工工資的清償責任主體第十三條 用人單位拖欠與其依法建立勞動關系的農民工工資的,應當依法承擔清償責任。不具備合法經營資格的單位招用農民工,農民工已經付出勞動而未獲得勞動報酬的,除本條例另有規定的外,由該單位或者其出資人依法承擔清償拖欠農民工勞動報酬的責任。第十四條 勞務派遣單位應當依法承擔向被派遣農民工支付工資的責任。用工單位使用個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位派遣的農民工,個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位拖欠被派遣的農民工工資的,由用工單位依法承擔清償拖欠農民工工資的責任。第十五條 有下列情形之壹,出現拖欠為完成相關工作任務或施工任務提供勞動的農民工工資的,由發包單位依法承擔清償拖欠農民工工資的責任:(壹)用人單位將工作任務發包給個人或者不具備合法經營資格的單位的;(二)建設單位將建設工程發包給個人或者不具備合法經營資格的單位的;(三)承包單位將其所承包的建設工程分包給個人或者不具備合法經營資格的單位的;企業允許個人、不具備合法經營資格或者未取得相應資質的單位以本單位的名義對外經營或者承攬建設工程,出現拖欠為該經營或施工提供勞動的農民工工資的,由該企業依法承擔清償拖欠農民工工資的責任。第十六條 合夥企業、個人獨資企業、個體經濟組織等用人單位應當依法承擔清償拖欠農民工工資的責任;無力清償的,由出資人依法承擔連帶清償責任。第十七條 用人單位依法合並或者分立時,存在拖欠農民工工資的,應當在實施合並或者分立前依法清償農民工工資;但是,經與農民工協商壹致的,可以由合並或者分立後承繼其權利義務的用人單位承擔清償拖欠農民工工資的責任。第十八條 用人單位被依法吊銷營業執照、被責令關閉、被撤銷或者被人民法院裁定解散的,應當依法清償拖欠的農民工工資。用人單位決定自行解散的,應當在申請註銷登記前依法清償拖欠的農民工工資。未依據前款規定清償農民工工資的用人單位實際控制人、主要出資人,在拖欠農民工工資清償前不得註冊新用人單位或者作為新用人單位的出資人、實際控制人。第四章 工程建設領域特別保障措施第十九條 建設單位申請施工許可證,應當落實滿足施工所需要的資金安排。未落實滿足施工所需要的資金安排的,行業主管部門不予頒發施工許可證。政府投資工程項目所需資金應當按照國家有關規定落實到位,不得由施工單位墊資建設。第二十條 建設單位與施工總承包單位依法訂立書面工程合同,應當約定工程款的計量周期或者工程進度結算辦法,並可以約定人工費用占工程款的比例。建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款。工程施工合同未約定人工費用占工程款比例的,施工總承包單位應當將工程價款分解為人工費用和其他費用兩部分,並書面告知建設單位。人工費用占工程款的比例應當按照工程建設主管部門的定額標準確定。第二十壹條 施工總承包單位應當在工程建設項目開工之日起三十日內開設農民工工資專用賬戶,專項用於支付該工程建設項目農民工工資,並報工程建設項目所在地工程建設項目主管部門書面備案。建設單位撥付工程款時,應當按照工程施工合同約定的比例或者施工總承包單位提供的人工費用數額,將應付工程款中的人工費用按期撥付到施工總承包單位開設的農民工工資專用賬戶。第二十二條 開戶銀行負責農民工工資專用賬戶的日常管理,發現資金未按約定撥付等情況時,應當及時通知施工總承包單位,並報告工程建設項目主管部門。工程竣工且經公示無拖欠工資後,農民工工資專用賬戶予以註銷,賬戶內余額歸開戶單位所有。第二十三條 工程建設領域應當實行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發制度。分包單位負責按月考核農民工工作量並編制工資支付表,經農民工本人簽字確認後,與當月工程進度等情況壹並交施工總承包單位。施工總承包單位應當根據分包單位編制的工資支付表,通過農民工工資專用賬戶直接將工資劃入農民工的社會保障卡或者其本人工資支付銀行卡。第二十四條 建設單位與承包單位或者承包單位與分包單位因工程數量、質量、造價等產生爭議的,建設單位不得因爭議不按本條例第二十壹條的規定撥付工程款中的人工費用部分,施工總承包單位也不得因爭議不按本條例第二十三條的規定代發工資。第二十五條 承包單位因發包單位未按照合同約定劃撥工程款項導致拖欠工資的,由發包單位以未結清的工程款項為限先行墊付所拖欠的工資。第二十六條 承包單位將建設工程轉包,發生拖欠為該工程提供勞動的農民工工資的,由最初轉包的發包單位承擔清償所拖欠工資的連帶責任。承包單位將所承包的建設工程轉包給個人或者不具有合法經營資格單位發生拖欠為該工程提供勞動的農民工工資的,由最初轉包的發包單位承擔清償所拖欠工資的責任。第二十七條 施工總承包單位應當按照有關規定存儲工資保證金,專項用於支付為所承包工程提供勞動的農民工被拖欠的工資。工資保證金實行差異化存儲辦法,對壹定時期內未發生工資拖欠的單位實行減免措施,對發生工資拖欠的單位適當提高存儲比例。工資保證金可以用工資支付銀行或保險公司保函替代。工資保證金具體辦法由各省、自治區、直轄市人民政府制定。第二十八條 工程竣工且經公示無拖欠工資前,除法律另有規定的外,農民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付為本項目提供勞動的農民工工資之外的原因被劃撥、凍結或者查封。第二十九條 工程建設領域實行勞動用工實名制管理。施工總承包單位或者分包單位應當依法與所招用的農民工訂立勞動合同,並通過全國建築工人管理服務信息平臺進行用工實名登記及管理。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同並在全國建築工人管理服務信息平臺進行用工實名登記的人員,不得進入項目現場施工。施工總承包單位應當在工程項目部配備勞資專管員,對分包單位勞動用工實施監督管理,掌握施工現場用工、考勤、工資支付等情況,分包單位應當予以配合。施工總承包單位、分包單位應當建立用工管理臺賬,並保存至工程竣工且工資全部結清後至少三年。第三十條 施工總承包單位應當在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌,明示下列事項:(壹)建設單位、施工總承包單位及所在項目部、分包單位、行業監管部門、勞資專管員等基本信息;(二)勞動用工相關法律法規、當地最低工資標準、工資支付日期等基本信息;(三)屬地行業監管部門和勞動保障監察投訴舉報電話、勞動爭議調解仲裁申請渠道等信息。第三十壹條 工程建設應當依法開展。自然資源管理、住房城鄉建設、交通、水利等行政部門應當依法查處違反土地使用、城鄉規劃、住房建設等法律法規和政策的工程建設(以下簡稱違法建設)。鄉鎮人民政府、街道辦事處發現本行政區域內出現違法建設的,應當立即向上級人民政府報告,並配合上級人民政府相關部門依法查處。違法建設項目使用農民工發生拖欠工資的,由施工單位承擔工資清償責任,違法建設單位承擔清償工資的連帶責任。第三十二條 工程建設行業主管部門、國有資產監管等部門和單位對本行政區域內工程建設項目組織定期巡查,監督工程建設項目工資支付情況,並將農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶管理、銀行代發工資、維權信息公示等制度實施情況納入施工單位信用評價。第五章 監督檢查第三十三條 縣級以上地方人民政府應當建立工資支付監控和預警機制,根據市場監管、稅務等部門和銀行、水電供應、燃氣供應、物業管理等單位反映的企業生產經營相關指標變化情況,及時預警工資支付隱患並做好防範工作。縣級以上地方人民政府應當建立欠薪預警系統,實現人力資源社會保障、發展改革、財政、住房城鄉建設、水利、交通、市政等行政部門的工程項目審批、資金落實、施工許可、合同備案等信息實時共享。第三十四條 人力資源社會保障行政部門應當完善勞動保障監察網格化、網絡化管理,加強對用人單位工資支付情況的日常監督。人力資源社會保障行政部門監督檢查農民工工資支付情況時,有權查詢相關當事人金融賬戶的開戶、資金變動和擁有房產、車輛等情況,有關當事人、金融機構和登記部門應當予以配合。第三十五條 人力資源社會保障行政部門責令拖欠農民工工資的清償責任主體支付其所拖欠的農民工工資,相關單位不支付的,可以申請人民法院采取查封、扣押其財物等財產保全措施和強制執行。第三十六條 人力資源社會保障行政部門應當建立用人單位及相關責任人勞動保障守法誠信檔案,對用人單位開展守法誠信等級評價。用人單位有嚴重拖欠工資違法行為的,由人力資源社會保障行政部門向社會公布,其中被依法追究刑事責任的,應當在省級以上廣播電視等新聞媒體曝光。第三十七條 用人單位有下列情形之壹的,由人力資源社會保障行政部門將該用人單位及其法定代表人(實際控制人)、其他負責人列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單:(壹)克扣、無故拖欠農民工工資,達到認定拒不支付勞動報酬罪數額的;(二)拖欠農民工工資造成嚴重不良社會影響的。對列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單的用人單位、法定代表人(實際控制人)、主要經營管理人員,有關部門應當在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先、高檔生活消費等方面予以限制,並限制乘坐飛機、動車、列車軟臥、輪船二等以上艙位等。實行拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單制度的具體辦法,由國務院人力資源社會保障行政部門制定。第三十八條 農民工與用人單位因工資支付發生勞動爭議向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁的,勞動人事爭議仲裁委員會有權查詢用人單位的相關賬戶,有關金融機構應當予以配合。第三十九條 工程建設項目未依法取得施工許可而施工的,由住房城鄉建設行政部門依法予以查處。鐵路、水利等工程項目向項目主管部門備案的情況,由交通運輸、水利等行政部門進行監督檢查。第四十條 住房城鄉建設、交通運輸、鐵路、水利等行業主管部門依法規範本領域建設市場秩序,對違法發包、轉包、違法分包及掛靠等行為進行監督檢查。第四十壹條 財政部門對政府投資項目建設單位按工程施工合同約定按期向農民工工資專用賬戶撥付資金情況進行監督檢查。第四十二條 建設單位未落實滿足施工所需要的資金安排或者政府投資項目未依法提供預付款導致工程款拖欠引發拖欠農民工工資的,縣級以上地方人民政府應當限制其新建項目。建設工程行業主管部門應當記入信用記錄。第四十三條 工會依法維護農民工工資報酬權益,對用人單位工資支付情況進行監督。第四十四條 任何單位和個人對損害農民工合法權益、拖欠農民工工資的情形都有權向人力資源社會保障行政部門或者其他有關部門檢舉、控告、投訴。第六章 法律責任第四十五條 未根據本條例規定支付農民工工資的,由人力資源社會保障行政部門責令限期向農民工支付所拖欠的工資和自拖欠之日起按日加付萬分之五的利息。逾期不支付所拖欠的工資及利息的,由人力資源社會保障行政部門責令按照拖欠金額百分之五十以上百分之壹百以下的標準,向農民工加付賠償金,並對單位處拖欠金額壹倍以上二倍以下的罰款,對法定代表人、實際控制人或者主要負責人處二萬元以上五萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。第四十六條 有下列情形之壹的,由人力資源社會保障行政部門責令改正,對單位處二萬元以上五萬元以下的罰款,對法定代表人、實際控制人或者主要負責人處壹萬元以上三萬元以下的罰款:(壹)以實物、有價證券等形式代替法定貨幣支付農民工工資的;(二)未編制工資支付臺賬並依法保存,或者未向農民工提供工資支付清單的。第四十七條 有下列情形之壹的,由人力資源社會保障行政部門責令改正,並處五萬元以上十萬元以下的罰款:(壹)施工總承包單位未開設、使用農民工工資專用賬戶的;(二)施工總承包單位未履行代發工資義務的;(三)分包單位未按月考核農民工工作量、編制工資支付表並經農民工本人簽字確認的;(四)施工總承包單位未在指定的銀行賬戶存儲工資保證金或者未開具銀行或保險公司保函的。第四十八條 有下列情形之壹的,由工程建設行業主管部門責令改正,並處五萬元以上十萬元以下的罰款:(壹)施工總承包單位未對分包單位勞動用工實施監督管理的;(二)分包單位未配合施工總承包單位對其勞動用工進行監督管理的;(三)施工總承包單位、分包單位未實行用工實名制管理的;(四)施工總承包單位未實行施工現場維權信息公示制度的。第四十九條 建設施工單位存在本條例第四十七條、第四十八條所列情形之壹的,在依法改正前,不得承包其他施工項目;拒不改正的,由工程建設行業主管部門降低其建築施工資質等級;拒不改正且拖欠農民工工資的,取消其建築施工資質。第五十條 建設單位未按約定及時足額向農民工工資專用賬戶撥付資金的,由行業主管部門責令改正,並處未撥付資金額壹倍的罰款。第五十壹條 有關當事人、金融機構不依法配合人力資源社會保障行政部門和勞動人事爭議仲裁委員會查詢相關單位金融賬戶等情況的,由人力資源社會保障行政部門責令改正,並可處二萬元以上五萬元以下的罰款。第五十二條 地方各級人民政府及人力資源社會保障、發展改革、財政、公安、司法等行政部門和住房城鄉建設、交通運輸、水利等行業主管部門及其工作人員,未依法履行工資支付監督管理及相關職責的,由有關機關依法依規處理;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。第五十三條 政府投資工程項目未批先建、建設資金不到位、未及時撥付工程款等導致拖欠農民工工資的,由有關機關依法依規追究相關監管部門的責任。第五十四條 國有工程建設單位拖欠工程款引發拖欠農民工工資的,由上級主管部門約談單位負責人,並作為其業績考核、薪酬分配、評先評優等的重要依據。第五十五條 對於建設資金不到位、未依法審批開工建設的工程項目拖欠農民工工資的,建立責任倒查制度,依法依規追究行業主管部門、審批部門負責人和其他直接責任人員的責任。第七章 附則第五十六條 本條例所稱的“書面”,包括紙質的和電子數據的。第五十七條 本條例自公布之日起施行。關於《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》的起草說明為貫徹落實習近平總書記關於根治農民工欠薪問題的重要批示精神,根據《2019年政府工作報告》關於抓緊制定根治農民工欠薪專門行政法規的要求和《國務院2019年立法工作計劃》,我部會同有關部門在深入調研論證的基礎上,研究起草了《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)。征求意見稿共7章57條,現將有關重點問題說明如下:壹、關於適用範圍和重點規範內容《2019年政府工作報告》明確要求:“要根治農民工欠薪問題,抓緊制定專門行政法規,確保付出辛苦和汗水的農民工按時拿到應有的報酬。”據此,征求意見稿第二條規定:“保障農民工工資支付,適用本條例。保障其他勞動者工資支付,參照本條例執行,但工程建設領域特別保障措施除外。”第三條規定:“農民工提供勞動後有權依法按時足額獲得工資報酬。任何單位、組織或者個人不得無故拖欠或者克扣。”二、關於明確政府責任做好保障農民工工資支付工作,提高地方人民政府及其有關部門的思想認識,壓實其監管責任是重要保證。為此,征求意見稿從各級人民政府責任(第五條)、明確相關部門責任(第六條)、建立目標責任制和定期督查制度(第七條)等方面提出了要求。同時,對各級地方人民政府、相關部門及其工作人員未履行本條例規定的職責,規定了相應的法律和紀律責任(第五十三條)。三、關於拖欠農民工工資的清償責任主體企業生產組織方式和用工方式日趨復雜,各種形式和多層級的承包變化多樣,導致發生農民工工資拖欠後農民工和行政執法機關難以確定拖欠工資的清償責任主體。為此,征求意見稿第三章分情形對拖欠農民工工資的清償責任主體作出規定:壹是不具備合法經營資格的單位招用農民工,農民工已經付出勞動而未獲得勞動報酬的,由該單位或其出資人承擔清償勞動報酬的責任(第十三條第二款)。二是用工單位使用個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位派遣的農民工,個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位拖欠被派遣的農民工工資的,由用工單位依法承擔清償拖欠農民工工資的責任(第十四條第二款)。三是用人單位將工作任務、建設單位將建設工程或者承包單位將所承包的建設工程發包或分包給個人或者不具備合法經營資格的單位且出現拖欠為完成相關工作任務或施工任務提供勞動的農民工工資的情況,由發包的單位承擔清償農民工工資的責任(第十五條第壹款)。四是企業允許個人或者不具備合法經營資格的單位以本單位名義對外經營或者承攬建設工程且出現拖欠農民工工資情況的,由該企業承擔清償農民工工資的責任(第十五條第二款)。針對近年來經常出現的企業通過合並、分立、解散等方式逃避清償工資責任的現象,征求意見稿也對相應情形下的工資清償責任予以明確(第十七條、第十八條)。四、關於建設領域工程款拖欠導致欠薪的預防建設領域的農民工工資來源於工程款中的人工費用部分。建設單位在資金沒有保證的情況下開工建設,甚至要求施工單位墊資施工,不能及時撥付工程款是導致拖欠農民工工資案件高發的重要原因之壹,也是施工單位以發生工程款糾紛為由拒絕結算農民工工資的情況時有發生的主要原因。為此,征求意見稿作出三項預防性規定:壹是重申了《中華人民共和國建築法》有關將滿足施工所需要的資金安排作為辦理施工許可證的前提條件(第十九條第壹款);二是書面工程施工合同中應當約定工程款的計量周期或者工程進度結算辦法,建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款(第二十條),即使發生工程款糾紛,發包單位也不得因該爭議不按時撥付工程款中的人工費用部分(第二十四條);三是承包單位因發包單位未按照合同約定劃撥工程款項導致建設工程承包單位拖欠工資的,由發包單位以未結清的工程款項為限先行墊付所拖欠的工資(第二十五條)。五、關於建設領域用工及工資支付規範地方普遍反映,建設領域勞動用工和工資支付不規範是農民工工資拖欠情況易發多發的重要原因。因此,征求意見稿中對《國務院辦公廳關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔2016〕1號)等文件中有關規範建築領域用工及工資支付的保障措施加以完善並以立法形式確定下來。壹是規定施工總承包單位應當在工程項目開工之日起三十日內為該項目建立農民工工資專用賬戶,建設單位按照約定撥付工程款時,應當按照工程承包合同約定的比例或者施工總承包單位提供的人工費用數額,將應付工程款中的人工費用按期撥付到農民工工資專用賬戶(第二十壹條)。二是規定工程建設領域應當實行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發制度,分包單位負責按月計算每位農民工當月應得工資額,並交施工總承包單位通過銀行代發工資(第二十三條)。三是規定實行工資保證金制度(第二十七條)、實名制用工管理制度(第二十九條)及施工現場維權信息公示制度(第三十條)。六、關於加強監督檢查為了加強監督檢查,征求意見稿規定:壹是在監督檢查農民工工資支付情況時,人力資源社會保障行政部門可依法查詢相關當事人金融賬戶的開戶、資金變動和擁有房產、車輛等情況(第三十四條)。二是對未履行工資支付義務的相關責任人,人力資源社會保障行政部門可以申請人民法院采取查封、扣押其財物等財產保全措施和強制執行(第三十五條)。三是為了落實從源頭上治理拖欠農民工工資問題,征求意見稿對地方人民政府住房城鄉建設、交通運輸、水利、發展改革、財政等部門的監督檢查責任均作出了明確規定(第三十二條、第三十九條至第四十二條)。七、關於欠薪行為的懲戒為了加大對拖欠農民工工資行為的懲戒力度,形成“不敢欠”的震懾,征求意見稿從四個方面明確了懲戒措施。壹是支付拖欠工資的利息。征求意見稿規定,未根據本條例支付農民工工資的,由人力資源社會保障行政部門責令限期支付所拖欠的工資和利息;逾期不支付的,人力資源社會保障行政部門除可責令其向農民工加付賠償金外,可對單位處拖欠金額壹至二倍的罰款,對法定代表人、實際控制人或者主要負責人處二萬至五萬元的罰款(第四十五條)。二是行為限制和取消資格。征求意見稿規定,工程建設領域用人單位未執行本條例有關農民工工資專用賬戶、總承包單位代發工資、存儲工資保證金等規定的,除處以罰款外,在依法改正前不得承包其他施工項目;拒不改正的,由住房城鄉建設行政部門降低其建築施工資質等級;拒不改正且拖欠農民工工資的,取消其建築施工資質(第四十七條至第四十九條)。三是誠信制度和重大違法行為社會公布制度。征求意見稿規定,人力資源社會保障行政部門對用人單位開展守法誠信等級評價;嚴重拖欠工資違法行為應當依法向社會公布,其中被依法追究刑事責任的,應當在省級以上廣播電視等新聞媒體曝光(第三十六條)。四是失信聯合懲戒制度。征求意見稿規定,用人單位無故拖欠農民工工資,達到認定拒不支付勞動報酬罪數額或者造成嚴重不良社會影響的,將該用人單位及其法定代表人、其他責任人等列入“失信聯合懲戒對象名單”,實施聯合懲戒,在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先、高檔生活消費、出行等方面予以限制(第三十七條)。另外,征求意見稿還對工資支付形式和周期(第二章)、違法建設導致欠薪的防治(第三十壹條)等作出了規定。【我要糾錯】 責任編輯:黃頔

7月份國民經濟運行保持在合理區間(2019年8月14日)國家統計局7月份,面對國內外風險挑戰明顯增多的復雜局面,各地區各部門以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨中央、國務院決策部署,堅持穩中求進工作總基調,堅持新發展理念,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持推動高質量發展,國民經濟繼續運行在合理區間,保持總體平穩、穩中有進發展態勢。壹、服務業較快增長,現代服務業發展良好7月份,全國服務業生產指數同比增長6.3%,增速比上月回落0.8個百分點。1-7月份,全國服務業生產指數增長7.1%,比1-6月份回落0.2個百分點。7月份,信息傳輸、軟件和信息技術服務業,租賃和商務服務業生產指數分別增長17.2%和7.3%,增速分別快於全國服務業生產指數10.9和1.0個百分點。服務業商務活動指數52.9%,比上月回落0.5個百分點,繼續位於榮枯線以上;鐵路運輸業、航空運輸業、郵政業、電信廣播電視衛星傳輸服務、文化體育娛樂業等行業商務活動指數均位於56.0%以上的較高景氣區間。服務業業務活動預期指數為59.1%,處於較高水平。二、工業生產穩中有緩,高技術制造業增長較快7月份,全國規模以上工業增加值同比增長4.8%,增速比上月回落1.5個百分點。1-7月份,全國規模以上工業增加值增長5.8%,增速比1-6月份回落0.2個百分點。分經濟類型看,7月份,國有控股企業增加值增長3.7%,股份制企業增長6.1%,外商及港澳臺商投資企業下降0.2%。分三大門類看,采礦業增加值增長6.6%,制造業增長4.5%,電力、熱力、燃氣及水生產和供應業增長6.9%。高技術制造業增加值增長6.6%,比規模以上工業快1.8個百分點;微型計算機設備、太陽能電池產量分別增長14.5%和34.3%。7月份,制造業采購經理指數(PMI)分項指數中,生產指數和供應商配送時間指數分別為52.1%和50.1%,均高於臨界點。三、市場銷售持續擴大,網上零售增長較快7月份,社會消費品零售總額33073億元,同比增長7.6%,增速比上月回落2.2個百分點。其中,扣除汽車以外的消費品零售額增長8.8%,與上月基本持平。1-7月份,社會消費品零售總額228283億元,增長8.3%,增速比1-6月份回落0.1個百分點。按經營單位所在地分,7月份,城鎮消費品零售額28354億元,增長7.4%;鄉村消費品零售額4719億元,增長8.6%。按消費類型分,餐飲收入3658億元,增長9.4%;商品零售29415億元,增長7.4%。限額以上單位化妝品類、飲料類、中西藥品類、日用品類和文化辦公用品類商品零售額分別增長9.4%、9.7%、11.6%、13.0%和14.5%,分別快於社會消費品零售總額1.8、2.1、4.0、5.4和6.9個百分點。1-7月份,全國網上零售額55972億元,同比增長16.8%,增速比1-6月份回落1.0個百分點。其中,實物商品網上零售額44233億元,增長20.9%,占社會消費品零售總額的比重為19.4%,比上年同期提高2.1個百分點。四、投資平穩增長,制造業和高技術產業投資增勢良好1-7月份,全國固定資產投資(不含農戶)348892億元,同比增長5.7%,增速比1-6月份回落0.1個百分點。其中,民間投資210267億元,增長5.4%。分產業看,第壹產業投資下降1.2%;第二產業投資增長3.4%,其中制造業投資增長3.3%,比1-6月份加快0.3個百分點,連續三個月小幅加快;第三產業投資增長7.0%,其中基礎設施投資增長3.8%。高技術產業投資較快增長,高技術制造業和高技術服務業投資同比分別增長11.1%和11.9%,增速分別快於全部投資5.4和6.2個百分點。1-7月份,全國房地產開發投資72843億元,同比增長10.6%,增速比1-6月份回落0.3個百分點。全國商品房銷售面積88783萬平方米,同比下降1.3%;全國商品房銷售額83162億元,增長6.2%。五、就業形勢總體穩定,調查失業率略有上升1-7月份,全國城鎮新增就業867萬人,完成全年計劃的79%。7月份,全國城鎮調查失業率為5.3%,比上月上升0.2個百分點。其中,25-59歲人口調查失業率為4.6%,與上月持平。31個大城市城鎮調查失業率為5.2%。全國企業就業人員周平均工作時間為46.5小時,同比增加0.5個小時。六、居民消費價格溫和上漲,工業生產者價格略有下降7月份,全國居民消費價格同比上漲2.8%,漲幅比上月擴大0.1個百分點,環比上漲0.4%。分類別看,7月份,食品煙酒價格同比上漲6.7%,衣著上漲1.8%,居住上漲1.5%,生活用品及服務上漲0.8%,交通和通信下降2.1%,教育文化和娛樂上漲2.3%,醫療保健上漲2.6%,其他用品和服務上漲3.4%。扣除食品和能源價格後的核心CPI上漲1.6%,漲幅與上月持平。1-7月份,全國居民消費價格同比上漲2.3%。7月份,全國工業生產者出廠價格同比下降0.3 %,環比下降0.2%。全國工業生產者購進價格同比下降0.6%,環比下降0.2%。1-7月份,全國工業生產者出廠價格同比上漲0.2%,全國工業生產者購進價格同比持平。七、出口增速有所加快,貿易結構持續優化7月份,進出口總額27382億元,同比增長5.7%,增速比上月加快2.6個百分點。其中,出口15242億元,增長10.3%,比上月加快4.3個百分點;進口12140億元,增長0.4%,上月為下降0.4%。進出口相抵,貿易順差3103億元。1-7月份,進出口總額174083億元,增長4.2%。其中,出口94758億元,增長6.7%;進口79325億元,增長1.3%。貿易方式結構進壹步優化。1-7月份,壹般貿易進出口增長5.7%,占進出口總額的比重為59.8%,比上年同期提高0.8個百分點。民營企業進出口增長11.8%,占進出口總額的比重為42%,比上年同期提高2.9個百分點。1-7月份,規模以上工業企業實現出口交貨值68866億元,同比增長4.1%。八、供給側結構性改革紮實推進,工業企業資產負債率下降6月末,規模以上工業企業資產負債率為57.0%,同比下降0.3個百分點。商品房庫存減少。7月末,全國商品房待售面積49876萬平方米,同比下降8.4%,比6月末減少286萬平方米。企業單位成本費用比年初有所降低。短板領域投資增加,1-7月份,生態保護和環境治理業、教育投資同比分別增長41.0%、18.5%,分別快於全部投資35.3、12.8個百分點。1-6月份,規模以上服務業企業營業收入同比增長9.8%,其中戰略性新興服務業、高技術服務業和科技服務業分別增長12.1%、11.9%和11.4%,分別快於全部規模以上服務業2.3、2.1和1.6個百分點;規模以上服務業企業實現營業利潤與上年同期基本持平。1-6月份,全國規模以上工業企業實現營業收入同比增長4.7%,實現利潤總額同比下降2.4%。1-6月份,規模以上工業企業營業收入利潤率為5.86%,比1-5月份提高0.14個百分點。總的來看,7月份國民經濟繼續運行在合理區間,延續總體平穩發展態勢。但也要看到,當前外部環境嚴峻復雜,國內經濟下行壓力加大,經濟持續健康發展的基礎還需鞏固。下階段,要堅持穩中求進工作總基調,堅持以供給側結構性改革為主線,堅持新發展理念和推動高質量發展,堅持推進改革開放,堅持宏觀政策要穩、微觀政策要活、社會政策要托底的總體思路,統籌國內國際兩個大局,統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作,增強憂患意識,把握長期大勢,抓住主要矛盾,善於化危為機,辦好自己的事,促進經濟持續健康發展。附註(1)服務業生產指數是指剔除價格因素後,服務業報告期相對於基期的產出變化。(2)規模以上工業增加值及其分類項目增長速度按可比價計算,為實際增長速度;其他指標除特殊說明外,均按現價計算,為名義增長速度。(3)規模以上工業的統計範圍為年主營業務收入2000萬元及以上的工業企業。由於規模以上工業企業範圍每年發生變化,為保證本年數據與上年可比,計算產品產量等各項指標同比增長速度所采用的同期數與本期的企業統計範圍盡可能相壹致,和上年公布的數據存在口徑差異。主要原因:壹是統計單位範圍發生變化。每年有部分企業達到規模納入調查範圍,也有部分企業因規模變小退出調查範圍,還有新建投產企業、破產、註(吊)銷企業等影響。二是部分企業集團(公司)產品產量數據存在跨地區重復統計現象,根據專項調查對企業集團(公司)跨地區重復產量進行了剔重。(4)社會消費品零售總額統計範圍是:從事商品零售活動或提供餐飲服務的法人企業、產業活動單位和個體戶。其中,限額以上單位是指年主營業務收入2000萬元及以上的批發業企業(單位)、500萬元及以上的零售業企業(單位)、200萬元及以上的住宿和餐飲業企業(單位)。由於限額以上批發和零售業、住宿和餐飲業企業(單位)範圍每年發生變化,為保證本年數據與上年可比,計算限額以上單位消費品零售額等各項指標同比增長速度所采用的同期數與本期的企業(單位)統計範圍相壹致,和上年公布的數據存在口徑差異。主要原因:壹是每年都有部分企業(單位)達到限額標準納入調查範圍,同時也有部分企業(單位)因規模變小達不到限額標準退出調查範圍,還有新開業企業、破產、註(吊)銷企業(單位)的影響。二是2019年月報結合第四次全國經濟普查單位清查(2018年8月-12月)結果,對2018年底限額以上單位重新核實認定,對於未達到限額標準的企業(單位)納入限額以下單位調查範圍。網上零售額是指通過公共網絡交易平臺(包括自建網站和第三方平臺)實現的商品和服務零售額之和。商品和服務包括實物商品和非實物商品(如虛擬商品、服務類商品等)。社會消費品零售總額包括實物商品網上零售額,不包括非實物商品網上零售額。(5)根據統計執法檢查和第四次全國經濟普查單位清查結果,對上年同期固定資產投資數據進行修訂,增速按可比口徑計算。(6)就業人員是指16周歲及以上,有勞動能力,為取得勞動報酬或經營收入而從事壹定社會勞動的人員。(7)城鎮新增就業人口數據來源於人力資源和社會保障部;進出口數據來源於海關總署。(8)部分數據因四舍五入的原因,存在總計與分項合計不等的情況。附表 附表【我要糾錯】 責任編輯:黃頔

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