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特级a爱片有限公司国务院总理李克强8月22日主持召开国务院常务会议,部署进一步推进缓解小微企业融资难融资贵政策落地见效;决定扩大基本医保跨省异地就医住院费用直接结算范围,便利群众就近就医;确定促进天然气协调稳定发展的措施和生物燃料乙醇产业总体布局。会议指出,按照党中央、国务院部署,有关部门出台实施了一系列缓解小微企业融资难融资贵的措施。为推动金融更好服务实体经济,促进就业稳、企业兴,会议强调,一要坚持稳健的货币政策,不搞“大水漫灌”,注重精准施策,着力疏通政策传导机制,鼓励金融机构增加小微企业贷款,降低融资成本。合理确定小微企业贷款期限、还款方式,缩短贷款审批周期,适当提高中长期贷款比例。稳健发展中小企业高收益债券、私募债。二要建立金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制。加快落实小微企业贷款利息收入免征增值税政策。适当提高贷存比指标容忍度。支持发行小微企业贷款资产支持证券。三要坚持促发展和防风险并重,优化监管考核,增设小微信贷专项考核指标,使小微企业得实惠,禁止存贷挂钩、借贷搭售等行为,有效防范和化解金融信贷风险。为落实政府工作报告深化医改要求,推进基本医保跨省异地就医住院费用直接结算,解除更多群众异地住院报销烦恼,会议确定,一是将外出农民工和外来就业创业人员全部纳入直接结算,采用“就医地目录、参保地确定报销比例”模式,促进人力资源自由流动。二是跨省异地就医直接结算定点医疗机构重点放在基层,年底前确保每个县级行政区至少有1家。三是加快将所有定点医疗机构接入国家统一结算平台,推动网上直接结算。会议确定了深化改革促进天然气协调稳定发展的措施:一是构建拓展国内生产、稳定国际合作的多元化供应体系,加强管网、储气库、接收站等设施建设和互联互通,保障供需平衡,实现有序利用。二是加大国内勘探开发力度,创新机制鼓励各类投资主体参与,支持以市场化方式转让矿业权。三是完善天然气调峰、应急和安全保障机制。做好今冬明春天然气保供预案,新增气量优先保障城镇居民生活和大气污染严重地区冬季取暖散煤替代。“煤改气”实施前须签订合同落实气源,坚持“以气定改”。利用差别化价格政策促进削峰填谷。为发展绿色能源,并消化部分粮食品种过多库存,会议确定了生物燃料乙醇产业总体布局。坚持控制总量、有限定点、公平准入,适量利用酒精闲置产能,适度布局粮食燃料乙醇生产,加快建设木薯燃料乙醇项目,开展秸秆、钢铁工业尾气等制燃料乙醇产业化示范。会议决定有序扩大车用乙醇汽油推广使用,除黑龙江、吉林、辽宁等11个试点省份外,今年进一步在北京、天津、河北等15个省份推广。 【我要纠错】 责任编辑:白宛松,

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资料图李克强总理8月22日主持召开国务院常务会议决定:建立金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制。这是当天会议部署进一步推进缓解小微企业融资难融资贵政策落地见效的重要措施之一。李克强说:“当前要充分倾听和回应市场主体的感受和呼声,推进缓解小微企业融资难融资贵政策落地见效,切实促进就业稳、企业兴。”总理指出,稳就业很大程度要依靠小微企业。要着力疏通政策传导机制,推动金融更好服务实体经济特别是小微企业。当天会议决定,要坚持稳健的货币政策,不搞“大水漫灌”,注重精准施策,着力疏通政策传导机制,鼓励金融机构增加小微企业贷款,降低融资成本。合理确定小微企业贷款期限、还款方式,缩短贷款审批周期,适当提高中长期贷款比例。稳健发展中小企业高收益债券、私募债。要建立金融机构绩效考核与小微信贷投放挂钩的激励机制。加快落实小微企业贷款利息收入免征增值税政策。适当提高贷存比指标容忍度。支持发行小微企业贷款资产支持证券。“要坚持促发展和防风险并重,优化监管考核,增设小微信贷专项考核指标,使小微企业得实惠。”总理说,“禁止存贷挂钩、借贷搭售等行为,有效防范和化解金融信贷风险。”李克强强调,不光要着力缓解小微企业融资难融资贵,还要加快拿出金融更好服务实体经济进一步的真招实措。“当前我们向社会发出稳定市场预期的积极‘信号’主要是两点:一是加快落实已出台的各项减税降费措施;二是进一步缓解小微企业融资难融资贵。这两项重点工作国务院办公厅要就此开展专项督查。”总理说。 【我要纠错】 责任编辑:白宛松8月21日,中共中央政治局常委、国务院总理、国务院西部地区开发领导小组组长李克强主持召开国务院西部地区开发领导小组会议,部署深入推进西部开发工作。中共中央政治局常委、国务院副总理、国务院西部地区开发领导小组副组长韩正出席。会上,国家发展改革委汇报了西部开发进展等情况。西部各省区市政府负责同志发了言。李克强说,党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,西部地区经济社会发展取得了新的历史性成就,对全国发展起到了重要支撑作用。西部地区是我国发展的巨大战略回旋余地,也是全面建成小康社会、实现现代化的重点难点。当前,面对国内外环境的新变化,要按照向高质量方向发展、解决发展不平衡不充分问题的要求,紧紧依靠改革开放创新,促进西部地区发展动力增强、产业结构升级、民生不断改善,为全国经济保持稳中向好拓展空间。李克强指出,西部地区要提高自我发展能力,必须进一步营造更具竞争力的“软环境”。要立足深化“放管服”改革释放活力,着力解决阻碍企业发展、群众办事难等突出问题,在降低制度性交易成本上迈出更大步伐。要立足自身实际推创新,以“双创”为抓手,促进提升西部产业竞争力,在培育新动能和传统动能改造升级上迈出更大步伐。要立足区位特征推开放,积极打造内陆开放高地,在提升对内对外开放水平上迈出更大步伐。李克强说,要把调整优化经济结构和扩内需更好结合起来,突出重点补短板,抓紧推进一批西部急需、符合国家规划的重大工程建设。国家将加大支持,西部地区也要通过深化改革积极吸引民间资本进入。加快开工建设川藏铁路、渝昆铁路等大通道,打通公路“断头路”,进一步推动电力、油气、信息等骨干网络建设。推进滇中引水、桂中抗旱二期、引黄济宁、引洮二期等重大引调水工程,加大对三北防护林等重大生态工程的支持。结合推进新型城镇化,创新投资和运营机制,加快城镇污水、垃圾处理设施建设,发挥改善生态环境和满足民生急需的双重效益。优化消费环境,鼓励发展网购、文化、健康等新兴消费,更大释放西部市场消费潜力。李克强指出,要坚持以人民为中心的发展思想,立足我国仍是最大的发展中国家和仍处于社会主义初级阶段的基本国情,尽力而为、量力而行,促进西部地区民生不断改善。坚决打赢精准脱贫攻坚战,坚决兜住保障困难群众基本生活的底线。着力推动基本公共服务均等化,运用“互联网+”等新模式使边远贫困地区享有更多优质教育、医疗资源,提高西部就业、养老等公共服务水平。李克强强调,西部地区开发领导小组成员单位和西部各省份要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,奋发有为、主动作为,推动西部地区改革开放和经济社会发展取得新成就。孙春兰、刘鹤、王勇、肖捷、巴特尔、何立峰出席。【我要纠错】 责任编辑:王洋近日,国务院印发了《关于取消一批行政许可等事项的决定》(国发〔2018〕28号,以下简称《决定》)。为全面贯彻落实《决定》精神,8月17日,市场监管总局印发了《关于做好取消企业集团核准登记等4项行政许可等事项衔接工作的通知》(国市监企注〔2018〕139号,以下简称《通知》)。现就《通知》有关问题进行解读。一、《通知》主要解决哪些问题?党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央高度重视推进国家治理体系和治理能力现代化,强调建设人民满意的服务型政府。国务院将“互联网+政务服务”作为深化“放管服”改革的关键环节,就解决企业和群众反映强烈的办事难、办事慢、办事繁的问题进行全面部署,制定出台了一系列方便企业和群众办事“一网通办”、“只进一扇门”、“最多跑一次”的政策举措。今年7月28日,国务院决定取消企业集团核准登记、设立分公司备案、外商投资合伙企业设立、变更、注销分支机构备案和营业执照作废声明等涉及企业登记注册的事项,要求强化信息公示和协同共享,加强事中事后监管。为了做好有关事项取消后的配套衔接工作,降低企业办事成本,完善事中事后监管措施,市场监管总局于8月17日印发了《通知》,从取消《企业集团登记证》核发,强化企业信息公示;取消企业相关备案,做好登记机关信息推送;调整声明方式,提供免费公告服务;完善系统功能,提升信息化保障水平等四个方面做出了工作部署。二、取消企业集团核准登记后,企业设立集团的条件将发生怎样变化?取消企业集团核准登记前,成立企业集团需要具备三个基本条件:集团母公司注册资本在5000万元人民币以上,母公司和其子公司(至少5家)的注册资本总和在1亿元人民币以上,集团成员单位均具有法人资格。总局在《通知》中明确,取消企业集团核准登记后,企业不需要再办理企业集团核准登记和申请《企业集团登记证》。同时,《通知》对如何在企业名称中使用“集团”字样进行了规范。企业法人可以在名称中的组织形式之前使用“集团”或者“(集团)”字样,该企业为企业集团的母公司。企业集团名称应与母公司名称的行政区划、字号、行业或者经营特点保持一致。需要使用企业集团名称和简称的,母公司应当在章程中记载,并在申请企业名称登记时一并提出。母公司全资或者控股的子公司、经母公司授权的参股公司,可以在名称中冠以企业集团名称或者简称。工商和市场监管部门对企业集团成员企业的注册资本和数量不做审查。三、取消企业集团核准登记后,工商和市场监管部门如何加强对企业集团的后续监管?总局在《通知》中提出,各地工商和市场监管部门将通过强化集团母公司的信息公示,加强对企业集团的后续监管。取消企业集团核准登记后,集团母公司应当将企业集团名称及集团成员信息通过国家企业信用信息公示系统的“集团母公司公示”栏目向社会公示,接受社会监督。同时,工商和市场监督管理部门通过国家企业信用信息公示系统,依法公示履行职责过程中产生的企业信息,方便社会公众查询判断有关企业集团的基本情况。同时,工商和市场监督管理部门将综合运用各种监管手段,依法对辖区内企业集团及其成员企业进行动态监测和核查,形成长效监管机制。发现有违反市场监督管理法律法规行为的,依据相关规定进行处理。四、取消企业相关备案后,如何公示备案信息?《决定》取消了设立分公司备案和外商投资合伙企业设立、变更、注销分支机构备案。总局在《通知》中进一步明确,分公司的公司登记机关准予登记后,公司无须再到公司登记机关办理分公司设立备案。外商投资合伙企业分支机构设立登记、变更登记或注销登记后,外商投资合伙企业无须再向企业登记机关办理分支机构的设立、变更或注销备案。由分公司(分支机构)的登记机关履行分公司(分支机构)登记信息公示义务,并通过信息技术手段实现与公司(外商投资合伙企业)登记机关的信息共享。公司(外商投资合伙企业)登记机关负责下载记于企业名下,并在国家企业信用信息公示系统的该公司(外商投资合伙企业)界面上传公示。五、调整声明方式后,企业如何发布“营业执照作废声明”?总局在《通知》中明确,营业执照丢失或损坏的,企业无须再在企业登记机关指定的报刊上刊登作废声明,只需要按照自主公示、自负其责的原则,自行登录国家企业信用信息公示系统,通过“营业执照作废声明”栏目进行公示即可,无需承担任何费用,减轻企业经济负担。需要特别注意的是,企业在国家企业信用信息公示系统上的“营业执照作废声明”正式发布后,方可前往企业登记机关申请办理营业执照的补领手续。企业登记机关在办理营业执照补领手续的,需要及时在国家企业信用信息公示系统,查看有关企业是否已公示“营业执照作废声明”。六、《通知》中的各项措施何时正式实施?根据《通知》要求,目前,各级工商和市场监管部门正在抓紧对公示系统和业务系统进行升级改造。自2018年9月1日起,企业可以通过国家企业信用信息公示系统发布“营业执照作废声明”、母公司可以申请在企业名称中使用“集团”字样,并通过国家企业信用信息公示系统向社会公示企业集团信息。待相关行政法规、部门规章修订后,按照修订后的行政法规、部门规章执行。【我要纠错】 责任编辑:雷丽娜

新华社大连8月22日电 中共中央政治局委员、国务院副总理胡春华20至21日在辽宁省调研外贸工作。他强调,要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,按照党中央、国务院决策部署,加快高水平对外开放,扎实做好各项外贸工作,促进对外贸易平稳健康发展。胡春华先后来到辽宁自贸试验区大连片区、大连商品交易所和大连港,听取有关情况介绍。他强调,要适应更高水平的开放要求,突出制度创新这个核心,推动贸易投资自由化便利化,把自贸试验区建设成为对外开放新高地,真正在扩大开放中发挥试验田作用、引领作用和对周边地区的辐射带动作用。要对标国际先进水平,着力在压缩通关时间、减少通关费用上下功夫,帮助外贸企业提升效率、降低成本。要用好相关金融工具,为外贸企业有效管理价格波动等市场风险提供更好金融服务。胡春华到当地外资企业进行了调研,详细了解企业生产经营情况、存在的主要困难和问题。他强调,中国对外开放的大门会越开越大,营商环境会越来越好,必将为各国企业带来更多商机。中国政府将一如既往地保护所有在华企业的合法权益,支持国外企业扩大在华生产和投资,共同分享中国发展红利。【我要纠错】 责任编辑:石璐言特级a爱片新华社新德里8月21日电(记者 胡晓明)8月21日,印度总理莫迪在新德里会见了到访的中国国务委员兼国防部长魏凤和。魏凤和首先转达习近平主席、李克强总理对莫迪的亲切问候和良好祝愿。莫迪表示感谢,并请转达对习主席、李总理的诚挚问候。魏凤和说,中印友好源远流长。在习主席和莫迪总理的引领推动下,友好相处、合作共赢已成为两国两军关系的主流。此访将进一步落实两国领导人的重要共识,深化双方军事安全领域交流合作,加强互信机制建设,推动两军关系新发展,努力维护边境地区和平安宁,为建设更加紧密的发展伙伴关系做出积极贡献。莫迪表示,近年来,我与习主席多次会面,建立了良好关系。印中友谊有上千年的历史,有广泛的共同利益,应携手努力、相互支持、互利共赢、规划未来,进一步加强两军交流与合作,共同维护边境稳定。访问期间,魏凤和还将与印度国防部长西塔拉曼举行会谈,就加强合作,促进两军关系发展,维护边境地区安全稳定交换意见。中国驻印度大使罗照辉等参加上述活动。【我要纠错】 责任编辑:韩昊辰

一、中国制造业采购经理指数运行情况2018年8月份,中国制造业采购经理指数(PMI)为51.3%,比上月上升0.1个百分点,制造业总体保持平稳扩张态势。从企业规模看,大型企业PMI为52.1%,比上月回落0.3个百分点,继续高于临界点;中型企业PMI为50.4%,比上月上升0.5个百分点,升至临界点以上;小型企业PMI为50.0%,比上月上升0.7个百分点,位于临界点。从分类指数看,在构成制造业PMI的5个分类指数中,生产指数和新订单指数高于临界点,原材料库存指数、从业人员指数和供应商配送时间指数低于临界点。生产指数为53.3%,高于上月0.3个百分点,继续处于临界点之上,表明制造业生产保持扩张。新订单指数为52.2%,比上月微落0.1个百分点,高于临界点,表明制造业市场需求增速略有放缓。原材料库存指数为48.7%,比上月下降0.2个百分点,继续位于临界点以下,表明制造业主要原材料库存减少。从业人员指数为49.4%,高于上月0.2个百分点,连续两个月上升,仍低于临界点,表明制造业企业用工量降幅持续收窄。供应商配送时间指数为49.6%,比上月下降0.4个百分点,落至临界点以下,表明制造业原材料供应商交货时间与上月相比有所放缓。二、中国非制造业采购经理指数运行情况2018年8月份,中国非制造业商务活动指数为54.2%,比上月上升0.2个百分点,表明非制造业总体扩张步伐有所加快。分行业看,服务业商务活动指数为53.4%,比上月上升0.4个百分点,服务业增速有所加快。从行业大类看,零售业、铁路运输业、航空运输业、电信广播电视和卫星传输服务、互联网软件信息技术服务、货币金融服务等行业商务活动指数均位于56.0%以上的较高景气区间,业务活动较为活跃。邮政业、资本市场服务、保险业、房地产业等行业商务活动指数位于临界点以下,业务总量有所回落。建筑业商务活动指数为59.0%,比上月回落0.5个百分点,建筑业继续保持较快增长,但扩张速度有所放缓。新订单指数为50.6%,低于上月0.4个百分点,仍位于临界点以上,表明非制造业市场需求增速有所减缓。分行业看,服务业新订单指数为50.7%,比上月上升0.6个百分点。建筑业新订单指数为49.6%,比上月下降6.8个百分点,落至临界点以下。投入品价格指数为54.3%,比上月上升0.4个百分点,高于临界点,表明非制造业企业用于经营活动的投入品价格总体水平连续上升。分行业看,服务业投入品价格指数为52.9%,比上月回落0.3个百分点。建筑业投入品价格指数为62.1%,比上月上升4.3个百分点。销售价格指数为50.9%,比上月回落1.1个百分点,仍位于临界点以上,表明非制造业销售价格总体水平继续上涨,但涨幅收窄。分行业看,服务业销售价格指数为50.3%,比上月回落1.3个百分点。建筑业销售价格指数为54.0%,与上月持平。从业人员指数为50.4%,比上月上升0.2个百分点,连续2个月高于临界点,表明非制造业企业用工量有所增长。分行业看,服务业从业人员指数为49.7%,比上月微升0.1个百分点。建筑业从业人员指数为54.3%,比上月上升0.8个百分点。业务活动预期指数为61.4%,比上月上升1.2个百分点,连续位于高位景气区间,表明非制造业企业对市场发展预期继续保持乐观态度。分行业看,服务业业务活动预期指数为60.6%,比上月上升1.1个百分点。建筑业业务活动预期指数为65.8%,比上月上升1.7个百分点。三、中国综合PMI产出指数运行情况2018年8月份,综合PMI产出指数为53.8%,高于上月0.2个百分点,表明我国企业生产经营活动总体扩张步伐有所加快。附注1.主要指标解释采购经理指数(PMI),是通过对企业采购经理的月度调查结果统计汇总、编制而成的指数,它涵盖了企业采购、生产、流通等各个环节,包括制造业和非制造业领域,是国际上通用的监测宏观经济走势的先行性指数之一,具有较强的预测、预警作用。综合PMI产出指数是PMI指标体系中反映当期全行业(制造业和非制造业)产出变化情况的综合指数。PMI通常以50%作为经济强弱的分界点,PMI高于50%时,反映经济总体扩张;低于50%,则反映经济总体收缩。2.调查范围涉及《国民经济行业分类》(GB/T4754-2011)中制造业的31个行业大类,3000家调查样本;非制造业的36个行业大类,4000家调查样本。3.调查方法采购经理调查采用PPS(Probability Proportional to Size)抽样方法,以制造业或非制造业行业大类为层,行业样本量按其增加值占全部制造业或非制造业增加值的比重分配,层内样本使用与企业主营业务收入成比例的概率抽取。本调查由国家统计局直属调查队具体组织实施,利用国家统计联网直报系统对企业采购经理进行月度问卷调查。4.计算方法(1)分类指数的计算方法。制造业采购经理调查指标体系包括生产、新订单、新出口订单、在手订单、产成品库存、采购量、进口、主要原材料购进价格、出厂价格、原材料库存、从业人员、供应商配送时间、生产经营活动预期等13个分类指数。非制造业采购经理调查指标体系包括商务活动、新订单、新出口订单、在手订单、存货、投入品价格、销售价格、从业人员、供应商配送时间、业务活动预期等10个分类指数。分类指数采用扩散指数计算方法,即正向回答的企业个数百分比加上回答不变的百分比的一半。由于非制造业没有合成指数,国际上通常用商务活动指数反映非制造业经济发展的总体变化情况。(2)制造业PMI指数的计算方法。制造业PMI是由5个扩散指数(分类指数)加权计算而成。5个分类指数及其权数是依据其对经济的先行影响程度确定的。具体包括:新订单指数,权数为30%;生产指数,权数为25%;从业人员指数,权数为20%;供应商配送时间指数,权数为15%;原材料库存指数,权数为10%。其中,供应商配送时间指数为逆指数,在合成制造业PMI指数时进行反向运算。(3)综合PMI产出指数的计算方法。综合PMI产出指数由制造业生产指数与非制造业商务活动指数加权求和而成,权数分别为制造业和非制造业占GDP的比重。该指数于2018年1月起发布。5.季节调整采购经理调查是一项月度调查,受季节因素影响,数据波动较大。现发布的指数均为季节调整后的数据。【我要纠错】 责任编辑:王洋

新华社乌兰巴托8月25日电(记者 阿斯钢)25日,蒙古国总理呼日勒苏赫在乌兰巴托大天国宾馆会见国务委员兼外交部长王毅。呼日勒苏赫请王毅转达对李克强总理的问候。呼日勒苏赫表示,蒙中是永恒的邻国和全面战略伙伴,目前两国关系发展顺利,已成为邻国友好相处的典范。蒙古国坚定奉行一个中国政策,坚持台湾、西藏是中国不可分割的组成部分,涉台、涉藏事务都是中国内政。蒙中之间没有政治、经济、领土、宗教等方面的问题,合作潜力巨大,前景广阔。蒙方致力于推动“发展之路”倡议同“一带一路”倡议对接,希望在农业、畜牧业、能源、基础设施建设等领域同中方深化合作,提升两国合作水平。蒙方衷心感谢中方多年来对蒙古国发展和民生给予的支持和援助,高度赞赏中方支持建设乌兰巴托污水处理厂,这将为改善乌兰巴托城市生态环境、提高蒙古国民众生活质量作出重要贡献。明年是蒙中建交70周年,希望双方以此为契机,总结双边关系发展历程,规划未来合作蓝图,共同努力推动两国关系迈上新台阶。王毅转达李克强总理对呼日勒苏赫的亲切问候。王毅表示,中蒙是山水相连的友好邻邦,加强两国全方位合作、巩固中蒙全面战略伙伴关系是双方的唯一正确选择。中方尊重蒙古国的独立、主权和领土完整,赞赏蒙方坚持一个中国政策并确认将在涉及彼此核心利益的问题上始终同中方相互支持。只要中蒙建立了牢固政治互信,双边关系就会快速健康发展。中方赞赏蒙方积极响应并支持“一带一路”倡议,愿与蒙方一道,在双方已经签署合作谅解备忘录的基础上,制定合作纲要,推动更多项目早日落地。中方愿在共建“一带一路”进程中,帮助蒙方将资源禀赋转化为发展优势,提高自主发展能力,实现经济多元化发展,切实改善民生。双方应共同努力,加快商签双边自贸协定进程,争取早日实现双边贸易突破100亿美元,人员往来每年达到300万人次的目标。中方愿同蒙方抓住明年两国建交70周年这一承前启后的重要契机,密切各层级交往,深化各领域合作,加强治国理政交流,推动中蒙全面战略伙伴关系不断取得新进展,造福两国人民。同日,王毅还同呼日勒苏赫共同出席乌兰巴托污水处理厂建设进程启动仪式,并与蒙古国外长朝格特巴特尔一道考察了乌兰巴托成吉思汗国际机场“一带一路”便利通关特别通道。【我要纠错】 责任编辑:韩昊辰

新华社北京8月28日电题:成绩可喜继续发力——2018年国务院大督查现场督查“放管服”改革见闻新华社记者梁军、刘怀丕、汪军“只需跑一次”,是“放管服”改革的重要组成部分,也是衡量改革给人民带来获得感的重要指标。2018年国务院大督查启动以来,督查组深入全国各地实地督查,检验行政审批制度改革成效。挤干办证时间水分“您好,来办什么事呢?”在河南省郑州市二七区政务服务中心窗口,第十六督查组询问办事群众李新梅。“开通了医保账户。”李新梅说。“用了多长时间?”又问。“5分钟。”李新梅回答说,现在的服务中心,进门就有人引导,服务态度也好,办事很快很方便。据负责人介绍,二七区政务服务中心为推进“一次办妥”工作机制,于今年5月中旬推出了特事特办、容缺受理服务机制。武汉市一些政务服务中心专门设立了企业帮办服务区,帮办人员向企业群众提供帮办引导、信息咨询、预审建档、审批协调等免费的专业化服务,实现全程帮办、一帮到底。河南、甘肃等地企业的登记、变更及注销等所有业务,都实现了网上办理,公司注销不再向工商部门报送材料;刻制公章、申领发票、银行开户等方面的手续办理效率明显提高,大幅挤干了时间水分。第二十四督查组了解到,贵州省直机关实施的行政许可事项由357项减少到270项,行政审批中介服务事项从138项减少到54项。“减证便民”方面,贵州省取消3823项证明材料和19类工业产品生产许可证管理,建成覆盖省市县乡村五级的省网上办事大厅和政务服务大厅。“以前企业名称预先核准需要网上申请,然后人工审核,现在实现了自主申报,鼠标点击确认就行,时间从过去的2个工作日变成了2分钟。”兰州市工商局行政审批处处长高雅利说。在安徽省人民政府政务服务中心,第十二督查组用随机抽取号码和电话回访的方式获悉,商户从提交材料到成功注册公司,用时不足4天。“一窗受理”期待打通“最后一公里”西宁市范先生购买了一套二手房,前往不动产登记中心办理贷款抵押。他说,自己第一次来大厅办理抵押手续,如果一切顺利,工作人员会通知他来这里办理第二次抵押。范先生首先需要在房屋交易所窗口进行网签备案,审核通过后再到不动产登记窗口进行登记。西宁市不动产登记中心主任陈建强现场回应,为了让群众少跑腿,住建部门将交易登记窗口设在了不动产登记大厅,但由于建设部门和国土部门的系统没有互通,目前实施“一窗受理”还存在困难。“由于不能实现信息共享和对接,政务服务数据同源难度较大,企业和群众办不同部门的事情,需要登录不同的系统。”辽宁省政务服务中心主任吴娟说。各路督查组发现,一些地方对此已经开展了有益探索。贵州搭建起全省统一的云上贵州数据共享交换平台,加快了政府信息系统互联互通,省级“最多跑一次事项”占比达42.6%。甘肃省工商局与公安、税务部门完成了系统对接,公安部门的公章刻制备案作为“多证合一”事项被整合。督导组表示,应加快各部门技术对接,可将政务信息资源分为无条件共享、有条件共享、不予共享等类型,对于个别单位该共享不共享的行为,予以坚决杜绝。加大“放管服”力度释放持久红利在江苏省镇江市政务服务中心,工商登记窗口对面就是几家银行柜台。一名银行员工向督查组介绍了以往开户的流程:企业提交开户申请后,申请材料原始件先由商业银行初审,再由中国人民银行审核,这些纸质材料完全依靠银行人工传递,就算中间一天都不耽搁,至少也要3天。为解决这个问题,镇江市政务服务中心采取了请人民银行进驻办事大厅的做法。商业银行对申请材料初审后,马上交到人民银行在大厅设立的窗口,人民银行立刻审核并许可决定,省去了材料传递时间,开户手续半天之内即可办结。督查组发现,随着简政放权的不断深化,各部门都在逐级下放审批权限,但由于沟通协调不到位,一些部门下放比较彻底,一些部门下放比较慢。受访人士认为,国家应从顶层设计入手,尽量减少高层级审批事项,尽可能将一般项目审批事项集中在市县两级。“一家企业的投资项目,绝大部分立项备案在县区,规划审批在市级,土地审批在省级,特殊事项审批在中央,其余事项也分别在不同层级。”第二十八督查组成员说,权力下放不同步、不匹配,导致项目单位经常奔波在省、市、县(区)三级相关部门办理审批手续。督查组还发现,由于行政审批依据的法律法规大多属于部门法,导致相关规定不系统、不协调甚至相互“打架”,造成部门审批事项互为前置的“死循环”,经办人员往往需要花费大量时间汇报请示,严重影响了项目手续办理进程。同时,在行政审批过程中,项目单位要委托有资质的单位编制各种评价报告和方案,并经过中介评审和行政审查,这极大地耗费了项目单位的人力、财力和精力。甘肃省政务大厅负责人表示,随着“放管服”改革深入推进,各级政务服务中心任务越来越重、压力越来越大,应从机构编制和人员配置上加强保障,让“放管服”改革释放持久红利。【我要纠错】 责任编辑:张兴华

国家发展改革委24日召开专题新闻发布会,介绍培育壮大新动能有关情况并回答记者提问。国家发展改革委政策研究室副主任兼新闻发言人孟玮表示,今年以来,国家发改委会同有关部门深入实施创新驱动发展战略,着力培育壮大新兴产业,促进新动能加快成长,取得了积极进展和成效。新动能加快成长国家发展改革委副秘书长、高技术司司长任志武表示,今年以来,新旧动能转换明显加快,表现出成长快、活力强、业态新、环境优等特点。“成长快,体现为新动能保持高速增长,对经济发展的引领支撑作用进一步凸显。”任志武说,今年前7个月,高技术制造业、战略性新兴产业增加值同比分别增长11.6%和8.6%。“活力强”,体现为创新与创业互促共进,发展活力持续增强。目前我国市场主体总量已超过1亿户,达到标志性高点。新设市场主体的“质”也在同步提高。上半年,战略性新兴产业新设企业56.9万户,同比增长19.9%。“业态新”,体现为互联网与实体经济加速融合,新业态蓬勃涌现。网上零售等新兴消费继续保持快速发展,智能零售、产能共享等新热点持续涌现。“环境优”,体现为创新生态持续优化,新动能培育的制度建设不断加强。今年上半年以来,党中央、国务院连续出台了优化科研管理提高科研绩效、推进人才评价机制改革等改革文件,进一步破除制约创新创业的制度障碍,释放新动能发展的活力。全球化不可阻挡在回答中美经贸摩擦对高技术产业发展影响的问题时,任志武说,美国已经明确对涉及500亿美元的中国商品加征关税,其中也包括了一部分高技术产品,这对中国、美国乃至全球的高技术企业都会产生一定的影响,但也要看到,全球化创新合作发展的潮流不可阻挡,中国新兴产业蓬勃发展的态势没有变化。任志武认为,新兴产业全球化发展的特征非常显著,产业链、创新链都是全球化布局,各国企业合作分工十分紧密,美国对中国产品加征关税,其影响将沿着产业链和价值链上下游进行转移,最终影响的可能是包括美国企业和美国采购者在内的多国企业和多国消费者。这种单边主义的行为,实际上也受到了全球业界的共同反对。最近几年,中国的新兴产业和高技术产业规模一直保持平稳快速增长。任志武分析认为,这一方面得益于中国主动融入国际创新网络,中国高新技术领域与其他国家的投资、贸易、研发合作日益频繁,已经形成了你中有我、我中有你的发展共同体。另一方面,中国自身的产业升级和消费升级对新兴产品和新兴产业发展的促进作用不可忽视。创新环境继续优化今年7月初,联合国世界知识产权组织等机构联合发布了2018年全球创新指数排行榜,中国内地的排名较去年提升了5位,位列17,首次进入全球前20名。“这个排名,客观反映了我国无论是创新环境还是创新绩效都有了明显改善和提升。”国家发展改革委高技术司巡视员伍浩说,与发达国家相比,我国仍然有不小差距,还需进一步努力。下一步,将重点从“软硬”两方面入手,两端发力。在夯实创新基础设施方面,伍浩认为,加快部署重大科技基础设施,支持发展前沿交叉研究平台。着力打造北京、上海、粤港澳大湾区3个具有全球影响力的科技创新中心,增强原始创新能力。围绕突破核心关键技术,启动建设一批国家产业创新中心,推动创新资源的集聚和高效利用,提升产业迈向价值链中高端的能力。在优化创新制度环境方面,伍浩表示,关键是要破解体制机制障碍,释放创新活力,通过深化改革、简政放权、优化投资环境产权保护等多种方式,切实营造有利于创新创业的制度环境。为使这些政策更好地落地,将重点推进大众创业、万众创新和全面创新改革试验两项工作。(记者 熊丽)【我要纠错】 责任编辑:吴啸浪

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