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三级片播放有限公司新華社北京8月16日電 外交部發言人華春瑩16日宣布:第九次中日韓外長會將於8月21日在北京舉行,國務委員兼外交部長王毅將主持會議,韓國外長康京和、日本外相河野太郎出席。三方將就籌備第八次中日韓領導人會議、三國合作未來發展及共同關心的國際地區問題交換意見。【我要糾錯】 責任編輯:雷麗娜,

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人力資源社會保障部關於《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》公開征求意見的通知為了增強立法的公開性和透明度,提高立法質量,現將《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》公開征求意見。公眾可以通過以下途徑和方式提出意見:(壹)登錄人力資源社會保障部網站(網址:http://www.mohrss.gov.cn),進入首頁左側的“政策法規”,在“征求意見”欄目裏提出意見。(二)通信地址:人力資源社會保障部法規司(地址:北京市東城區和平裏東街3號,郵編:100013),並請在信封上註明“保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)征求意見”字樣。意見反饋截止時間為2019年9月12日。人力資源社會保障部2019年8月13日保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)第壹章 總 則第壹條 為確保付出勞動的農民工按時足額獲得工資報酬,根治拖欠農民工工資現象,根據勞動法及有關法律規定,制定本條例。第二條 保障農民工工資支付,適用本條例。保障其他勞動者工資支付,參照本條例執行,但工程建設領域特別保障措施除外。第三條 農民工提供勞動後有權依法按時足額獲得工資報酬。任何單位、組織或者個人不得無故拖欠或者克扣。第四條 各級人民政府應當把保障農民工工資支付工作擺在突出位置,采取多種措施,切實解決拖欠農民工工資問題。第五條 省、自治區、直轄市人民政府應當在同級黨委的領導下,對本行政區域內保障農民工工資支付工作負總責,建立由政府負責人牽頭、相關部門參加的保障農民工工資支付工作協調機制,協調本行政區域內保障農民工工資支付工作中的重大問題。市、縣級地方人民政府具體負責本行政區域內保障農民工工資支付工作。第六條 各級人民政府人力資源社會保障部門負責保障農民工工資支付的組織協調和監督管理工作,依法對農民工工資支付情況進行監督檢查。各級人民政府發展改革、財政、公安、住房城鄉建設、交通運輸、鐵路、水利、司法、自然資源、人民銀行、審計、稅務、市場監管、國有資產管理等部門根據各自職責做好與保障農民工工資支付相關的管理監督工作。工會、共青團、婦女聯合會、殘疾人聯合會等組織依法維護農民工獲得工資的權利。第七條 縣級以上地方人民政府應當建立健全保障農民工工資支付工作目標責任制度和定期督查制度,對本級人民政府有關部門和下級人民政府進行考核和監督。第二章 工資支付形式與周期第八條 工資應當以法定貨幣形式支付給農民工本人,不得以實物或者有價證券等其他形式替代。工資可以通過現金支付給農民工,也可以通過銀行轉賬支付到農民工的社會保障卡或者工資支付銀行卡。但是,本條例有特別規定的按特別規定執行。第九條 用人單位應當按照與農民工依法約定的工資支付周期和具體支付日期支付工資。第十條 用人單位應當每月至少向農民工足額支付壹次工資。用人單位與農民工約定或者依法制定的規章制度規定,實行周、日、小時工資制的,可以分別按周、日、小時支付工資。用人單位實行計件工資制的,工資計算和支付周期由雙方約定,但支付周期最長不得超過壹個月。第十壹條 工資支付的具體日期由用人單位和農民工雙方協商確定。若雙方約定的具體支付日期遇節假日或者休息日,則應提前在該節假日或者休息日之前的工作日支付。用人單位因不可抗力未能在雙方約定的具體支付日期發放工資的,應當在不可抗力消除後第壹個工作日發放。第十二條 用人單位應當按照工資支付周期如實編制書面工資支付臺賬,並至少保存至勞動合同解除或者終止後滿三年。書面工資支付臺賬應當包括用人單位名稱、支付周期、支付日期、支付對象姓名、身份證號、工作時間、應發工資項目及數額,代扣、代繳、扣除項目和數額、實發工資數額、銀行代發工資憑證或者農民工簽名等內容。用人單位支付工資時,應當向農民工提供其本人的工資清單。第三章 拖欠農民工工資的清償責任主體第十三條 用人單位拖欠與其依法建立勞動關系的農民工工資的,應當依法承擔清償責任。不具備合法經營資格的單位招用農民工,農民工已經付出勞動而未獲得勞動報酬的,除本條例另有規定的外,由該單位或者其出資人依法承擔清償拖欠農民工勞動報酬的責任。第十四條 勞務派遣單位應當依法承擔向被派遣農民工支付工資的責任。用工單位使用個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位派遣的農民工,個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位拖欠被派遣的農民工工資的,由用工單位依法承擔清償拖欠農民工工資的責任。第十五條 有下列情形之壹,出現拖欠為完成相關工作任務或施工任務提供勞動的農民工工資的,由發包單位依法承擔清償拖欠農民工工資的責任:(壹)用人單位將工作任務發包給個人或者不具備合法經營資格的單位的;(二)建設單位將建設工程發包給個人或者不具備合法經營資格的單位的;(三)承包單位將其所承包的建設工程分包給個人或者不具備合法經營資格的單位的;企業允許個人、不具備合法經營資格或者未取得相應資質的單位以本單位的名義對外經營或者承攬建設工程,出現拖欠為該經營或施工提供勞動的農民工工資的,由該企業依法承擔清償拖欠農民工工資的責任。第十六條 合夥企業、個人獨資企業、個體經濟組織等用人單位應當依法承擔清償拖欠農民工工資的責任;無力清償的,由出資人依法承擔連帶清償責任。第十七條 用人單位依法合並或者分立時,存在拖欠農民工工資的,應當在實施合並或者分立前依法清償農民工工資;但是,經與農民工協商壹致的,可以由合並或者分立後承繼其權利義務的用人單位承擔清償拖欠農民工工資的責任。第十八條 用人單位被依法吊銷營業執照、被責令關閉、被撤銷或者被人民法院裁定解散的,應當依法清償拖欠的農民工工資。用人單位決定自行解散的,應當在申請註銷登記前依法清償拖欠的農民工工資。未依據前款規定清償農民工工資的用人單位實際控制人、主要出資人,在拖欠農民工工資清償前不得註冊新用人單位或者作為新用人單位的出資人、實際控制人。第四章 工程建設領域特別保障措施第十九條 建設單位申請施工許可證,應當落實滿足施工所需要的資金安排。未落實滿足施工所需要的資金安排的,行業主管部門不予頒發施工許可證。政府投資工程項目所需資金應當按照國家有關規定落實到位,不得由施工單位墊資建設。第二十條 建設單位與施工總承包單位依法訂立書面工程合同,應當約定工程款的計量周期或者工程進度結算辦法,並可以約定人工費用占工程款的比例。建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款。工程施工合同未約定人工費用占工程款比例的,施工總承包單位應當將工程價款分解為人工費用和其他費用兩部分,並書面告知建設單位。人工費用占工程款的比例應當按照工程建設主管部門的定額標準確定。第二十壹條 施工總承包單位應當在工程建設項目開工之日起三十日內開設農民工工資專用賬戶,專項用於支付該工程建設項目農民工工資,並報工程建設項目所在地工程建設項目主管部門書面備案。建設單位撥付工程款時,應當按照工程施工合同約定的比例或者施工總承包單位提供的人工費用數額,將應付工程款中的人工費用按期撥付到施工總承包單位開設的農民工工資專用賬戶。第二十二條 開戶銀行負責農民工工資專用賬戶的日常管理,發現資金未按約定撥付等情況時,應當及時通知施工總承包單位,並報告工程建設項目主管部門。工程竣工且經公示無拖欠工資後,農民工工資專用賬戶予以註銷,賬戶內余額歸開戶單位所有。第二十三條 工程建設領域應當實行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發制度。分包單位負責按月考核農民工工作量並編制工資支付表,經農民工本人簽字確認後,與當月工程進度等情況壹並交施工總承包單位。施工總承包單位應當根據分包單位編制的工資支付表,通過農民工工資專用賬戶直接將工資劃入農民工的社會保障卡或者其本人工資支付銀行卡。第二十四條 建設單位與承包單位或者承包單位與分包單位因工程數量、質量、造價等產生爭議的,建設單位不得因爭議不按本條例第二十壹條的規定撥付工程款中的人工費用部分,施工總承包單位也不得因爭議不按本條例第二十三條的規定代發工資。第二十五條 承包單位因發包單位未按照合同約定劃撥工程款項導致拖欠工資的,由發包單位以未結清的工程款項為限先行墊付所拖欠的工資。第二十六條 承包單位將建設工程轉包,發生拖欠為該工程提供勞動的農民工工資的,由最初轉包的發包單位承擔清償所拖欠工資的連帶責任。承包單位將所承包的建設工程轉包給個人或者不具有合法經營資格單位發生拖欠為該工程提供勞動的農民工工資的,由最初轉包的發包單位承擔清償所拖欠工資的責任。第二十七條 施工總承包單位應當按照有關規定存儲工資保證金,專項用於支付為所承包工程提供勞動的農民工被拖欠的工資。工資保證金實行差異化存儲辦法,對壹定時期內未發生工資拖欠的單位實行減免措施,對發生工資拖欠的單位適當提高存儲比例。工資保證金可以用工資支付銀行或保險公司保函替代。工資保證金具體辦法由各省、自治區、直轄市人民政府制定。第二十八條 工程竣工且經公示無拖欠工資前,除法律另有規定的外,農民工工資專用賬戶資金和工資保證金不得因支付為本項目提供勞動的農民工工資之外的原因被劃撥、凍結或者查封。第二十九條 工程建設領域實行勞動用工實名制管理。施工總承包單位或者分包單位應當依法與所招用的農民工訂立勞動合同,並通過全國建築工人管理服務信息平臺進行用工實名登記及管理。未與施工總承包單位或者分包單位訂立勞動合同並在全國建築工人管理服務信息平臺進行用工實名登記的人員,不得進入項目現場施工。施工總承包單位應當在工程項目部配備勞資專管員,對分包單位勞動用工實施監督管理,掌握施工現場用工、考勤、工資支付等情況,分包單位應當予以配合。施工總承包單位、分包單位應當建立用工管理臺賬,並保存至工程竣工且工資全部結清後至少三年。第三十條 施工總承包單位應當在施工現場醒目位置設立維權信息告示牌,明示下列事項:(壹)建設單位、施工總承包單位及所在項目部、分包單位、行業監管部門、勞資專管員等基本信息;(二)勞動用工相關法律法規、當地最低工資標準、工資支付日期等基本信息;(三)屬地行業監管部門和勞動保障監察投訴舉報電話、勞動爭議調解仲裁申請渠道等信息。第三十壹條 工程建設應當依法開展。自然資源管理、住房城鄉建設、交通、水利等行政部門應當依法查處違反土地使用、城鄉規劃、住房建設等法律法規和政策的工程建設(以下簡稱違法建設)。鄉鎮人民政府、街道辦事處發現本行政區域內出現違法建設的,應當立即向上級人民政府報告,並配合上級人民政府相關部門依法查處。違法建設項目使用農民工發生拖欠工資的,由施工單位承擔工資清償責任,違法建設單位承擔清償工資的連帶責任。第三十二條 工程建設行業主管部門、國有資產監管等部門和單位對本行政區域內工程建設項目組織定期巡查,監督工程建設項目工資支付情況,並將農民工實名制管理、農民工工資專用賬戶管理、銀行代發工資、維權信息公示等制度實施情況納入施工單位信用評價。第五章 監督檢查第三十三條 縣級以上地方人民政府應當建立工資支付監控和預警機制,根據市場監管、稅務等部門和銀行、水電供應、燃氣供應、物業管理等單位反映的企業生產經營相關指標變化情況,及時預警工資支付隱患並做好防範工作。縣級以上地方人民政府應當建立欠薪預警系統,實現人力資源社會保障、發展改革、財政、住房城鄉建設、水利、交通、市政等行政部門的工程項目審批、資金落實、施工許可、合同備案等信息實時共享。第三十四條 人力資源社會保障行政部門應當完善勞動保障監察網格化、網絡化管理,加強對用人單位工資支付情況的日常監督。人力資源社會保障行政部門監督檢查農民工工資支付情況時,有權查詢相關當事人金融賬戶的開戶、資金變動和擁有房產、車輛等情況,有關當事人、金融機構和登記部門應當予以配合。第三十五條 人力資源社會保障行政部門責令拖欠農民工工資的清償責任主體支付其所拖欠的農民工工資,相關單位不支付的,可以申請人民法院采取查封、扣押其財物等財產保全措施和強制執行。第三十六條 人力資源社會保障行政部門應當建立用人單位及相關責任人勞動保障守法誠信檔案,對用人單位開展守法誠信等級評價。用人單位有嚴重拖欠工資違法行為的,由人力資源社會保障行政部門向社會公布,其中被依法追究刑事責任的,應當在省級以上廣播電視等新聞媒體曝光。第三十七條 用人單位有下列情形之壹的,由人力資源社會保障行政部門將該用人單位及其法定代表人(實際控制人)、其他負責人列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單:(壹)克扣、無故拖欠農民工工資,達到認定拒不支付勞動報酬罪數額的;(二)拖欠農民工工資造成嚴重不良社會影響的。對列入拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單的用人單位、法定代表人(實際控制人)、主要經營管理人員,有關部門應當在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先、高檔生活消費等方面予以限制,並限制乘坐飛機、動車、列車軟臥、輪船二等以上艙位等。實行拖欠農民工工資失信聯合懲戒對象名單制度的具體辦法,由國務院人力資源社會保障行政部門制定。第三十八條 農民工與用人單位因工資支付發生勞動爭議向勞動人事爭議仲裁委員會申請仲裁的,勞動人事爭議仲裁委員會有權查詢用人單位的相關賬戶,有關金融機構應當予以配合。第三十九條 工程建設項目未依法取得施工許可而施工的,由住房城鄉建設行政部門依法予以查處。鐵路、水利等工程項目向項目主管部門備案的情況,由交通運輸、水利等行政部門進行監督檢查。第四十條 住房城鄉建設、交通運輸、鐵路、水利等行業主管部門依法規範本領域建設市場秩序,對違法發包、轉包、違法分包及掛靠等行為進行監督檢查。第四十壹條 財政部門對政府投資項目建設單位按工程施工合同約定按期向農民工工資專用賬戶撥付資金情況進行監督檢查。第四十二條 建設單位未落實滿足施工所需要的資金安排或者政府投資項目未依法提供預付款導致工程款拖欠引發拖欠農民工工資的,縣級以上地方人民政府應當限制其新建項目。建設工程行業主管部門應當記入信用記錄。第四十三條 工會依法維護農民工工資報酬權益,對用人單位工資支付情況進行監督。第四十四條 任何單位和個人對損害農民工合法權益、拖欠農民工工資的情形都有權向人力資源社會保障行政部門或者其他有關部門檢舉、控告、投訴。第六章 法律責任第四十五條 未根據本條例規定支付農民工工資的,由人力資源社會保障行政部門責令限期向農民工支付所拖欠的工資和自拖欠之日起按日加付萬分之五的利息。逾期不支付所拖欠的工資及利息的,由人力資源社會保障行政部門責令按照拖欠金額百分之五十以上百分之壹百以下的標準,向農民工加付賠償金,並對單位處拖欠金額壹倍以上二倍以下的罰款,對法定代表人、實際控制人或者主要負責人處二萬元以上五萬元以下的罰款;構成犯罪的,依法追究刑事責任。第四十六條 有下列情形之壹的,由人力資源社會保障行政部門責令改正,對單位處二萬元以上五萬元以下的罰款,對法定代表人、實際控制人或者主要負責人處壹萬元以上三萬元以下的罰款:(壹)以實物、有價證券等形式代替法定貨幣支付農民工工資的;(二)未編制工資支付臺賬並依法保存,或者未向農民工提供工資支付清單的。第四十七條 有下列情形之壹的,由人力資源社會保障行政部門責令改正,並處五萬元以上十萬元以下的罰款:(壹)施工總承包單位未開設、使用農民工工資專用賬戶的;(二)施工總承包單位未履行代發工資義務的;(三)分包單位未按月考核農民工工作量、編制工資支付表並經農民工本人簽字確認的;(四)施工總承包單位未在指定的銀行賬戶存儲工資保證金或者未開具銀行或保險公司保函的。第四十八條 有下列情形之壹的,由工程建設行業主管部門責令改正,並處五萬元以上十萬元以下的罰款:(壹)施工總承包單位未對分包單位勞動用工實施監督管理的;(二)分包單位未配合施工總承包單位對其勞動用工進行監督管理的;(三)施工總承包單位、分包單位未實行用工實名制管理的;(四)施工總承包單位未實行施工現場維權信息公示制度的。第四十九條 建設施工單位存在本條例第四十七條、第四十八條所列情形之壹的,在依法改正前,不得承包其他施工項目;拒不改正的,由工程建設行業主管部門降低其建築施工資質等級;拒不改正且拖欠農民工工資的,取消其建築施工資質。第五十條 建設單位未按約定及時足額向農民工工資專用賬戶撥付資金的,由行業主管部門責令改正,並處未撥付資金額壹倍的罰款。第五十壹條 有關當事人、金融機構不依法配合人力資源社會保障行政部門和勞動人事爭議仲裁委員會查詢相關單位金融賬戶等情況的,由人力資源社會保障行政部門責令改正,並可處二萬元以上五萬元以下的罰款。第五十二條 地方各級人民政府及人力資源社會保障、發展改革、財政、公安、司法等行政部門和住房城鄉建設、交通運輸、水利等行業主管部門及其工作人員,未依法履行工資支付監督管理及相關職責的,由有關機關依法依規處理;情節嚴重的,對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法依規給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。第五十三條 政府投資工程項目未批先建、建設資金不到位、未及時撥付工程款等導致拖欠農民工工資的,由有關機關依法依規追究相關監管部門的責任。第五十四條 國有工程建設單位拖欠工程款引發拖欠農民工工資的,由上級主管部門約談單位負責人,並作為其業績考核、薪酬分配、評先評優等的重要依據。第五十五條 對於建設資金不到位、未依法審批開工建設的工程項目拖欠農民工工資的,建立責任倒查制度,依法依規追究行業主管部門、審批部門負責人和其他直接責任人員的責任。第七章 附則第五十六條 本條例所稱的“書面”,包括紙質的和電子數據的。第五十七條 本條例自公布之日起施行。關於《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》的起草說明為貫徹落實習近平總書記關於根治農民工欠薪問題的重要批示精神,根據《2019年政府工作報告》關於抓緊制定根治農民工欠薪專門行政法規的要求和《國務院2019年立法工作計劃》,我部會同有關部門在深入調研論證的基礎上,研究起草了《保障農民工工資支付條例(草案征求意見稿)》(以下簡稱征求意見稿)。征求意見稿共7章57條,現將有關重點問題說明如下:壹、關於適用範圍和重點規範內容《2019年政府工作報告》明確要求:“要根治農民工欠薪問題,抓緊制定專門行政法規,確保付出辛苦和汗水的農民工按時拿到應有的報酬。”據此,征求意見稿第二條規定:“保障農民工工資支付,適用本條例。保障其他勞動者工資支付,參照本條例執行,但工程建設領域特別保障措施除外。”第三條規定:“農民工提供勞動後有權依法按時足額獲得工資報酬。任何單位、組織或者個人不得無故拖欠或者克扣。”二、關於明確政府責任做好保障農民工工資支付工作,提高地方人民政府及其有關部門的思想認識,壓實其監管責任是重要保證。為此,征求意見稿從各級人民政府責任(第五條)、明確相關部門責任(第六條)、建立目標責任制和定期督查制度(第七條)等方面提出了要求。同時,對各級地方人民政府、相關部門及其工作人員未履行本條例規定的職責,規定了相應的法律和紀律責任(第五十三條)。三、關於拖欠農民工工資的清償責任主體企業生產組織方式和用工方式日趨復雜,各種形式和多層級的承包變化多樣,導致發生農民工工資拖欠後農民工和行政執法機關難以確定拖欠工資的清償責任主體。為此,征求意見稿第三章分情形對拖欠農民工工資的清償責任主體作出規定:壹是不具備合法經營資格的單位招用農民工,農民工已經付出勞動而未獲得勞動報酬的,由該單位或其出資人承擔清償勞動報酬的責任(第十三條第二款)。二是用工單位使用個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位派遣的農民工,個人、不具備合法經營資格的單位或者未依法取得勞務派遣許可證的單位拖欠被派遣的農民工工資的,由用工單位依法承擔清償拖欠農民工工資的責任(第十四條第二款)。三是用人單位將工作任務、建設單位將建設工程或者承包單位將所承包的建設工程發包或分包給個人或者不具備合法經營資格的單位且出現拖欠為完成相關工作任務或施工任務提供勞動的農民工工資的情況,由發包的單位承擔清償農民工工資的責任(第十五條第壹款)。四是企業允許個人或者不具備合法經營資格的單位以本單位名義對外經營或者承攬建設工程且出現拖欠農民工工資情況的,由該企業承擔清償農民工工資的責任(第十五條第二款)。針對近年來經常出現的企業通過合並、分立、解散等方式逃避清償工資責任的現象,征求意見稿也對相應情形下的工資清償責任予以明確(第十七條、第十八條)。四、關於建設領域工程款拖欠導致欠薪的預防建設領域的農民工工資來源於工程款中的人工費用部分。建設單位在資金沒有保證的情況下開工建設,甚至要求施工單位墊資施工,不能及時撥付工程款是導致拖欠農民工工資案件高發的重要原因之壹,也是施工單位以發生工程款糾紛為由拒絕結算農民工工資的情況時有發生的主要原因。為此,征求意見稿作出三項預防性規定:壹是重申了《中華人民共和國建築法》有關將滿足施工所需要的資金安排作為辦理施工許可證的前提條件(第十九條第壹款);二是書面工程施工合同中應當約定工程款的計量周期或者工程進度結算辦法,建設單位應當按照合同約定及時撥付工程款(第二十條),即使發生工程款糾紛,發包單位也不得因該爭議不按時撥付工程款中的人工費用部分(第二十四條);三是承包單位因發包單位未按照合同約定劃撥工程款項導致建設工程承包單位拖欠工資的,由發包單位以未結清的工程款項為限先行墊付所拖欠的工資(第二十五條)。五、關於建設領域用工及工資支付規範地方普遍反映,建設領域勞動用工和工資支付不規範是農民工工資拖欠情況易發多發的重要原因。因此,征求意見稿中對《國務院辦公廳關於全面治理拖欠農民工工資問題的意見》(國辦發〔2016〕1號)等文件中有關規範建築領域用工及工資支付的保障措施加以完善並以立法形式確定下來。壹是規定施工總承包單位應當在工程項目開工之日起三十日內為該項目建立農民工工資專用賬戶,建設單位按照約定撥付工程款時,應當按照工程承包合同約定的比例或者施工總承包單位提供的人工費用數額,將應付工程款中的人工費用按期撥付到農民工工資專用賬戶(第二十壹條)。二是規定工程建設領域應當實行分包單位農民工工資委托施工總承包單位代發制度,分包單位負責按月計算每位農民工當月應得工資額,並交施工總承包單位通過銀行代發工資(第二十三條)。三是規定實行工資保證金制度(第二十七條)、實名制用工管理制度(第二十九條)及施工現場維權信息公示制度(第三十條)。六、關於加強監督檢查為了加強監督檢查,征求意見稿規定:壹是在監督檢查農民工工資支付情況時,人力資源社會保障行政部門可依法查詢相關當事人金融賬戶的開戶、資金變動和擁有房產、車輛等情況(第三十四條)。二是對未履行工資支付義務的相關責任人,人力資源社會保障行政部門可以申請人民法院采取查封、扣押其財物等財產保全措施和強制執行(第三十五條)。三是為了落實從源頭上治理拖欠農民工工資問題,征求意見稿對地方人民政府住房城鄉建設、交通運輸、水利、發展改革、財政等部門的監督檢查責任均作出了明確規定(第三十二條、第三十九條至第四十二條)。七、關於欠薪行為的懲戒為了加大對拖欠農民工工資行為的懲戒力度,形成“不敢欠”的震懾,征求意見稿從四個方面明確了懲戒措施。壹是支付拖欠工資的利息。征求意見稿規定,未根據本條例支付農民工工資的,由人力資源社會保障行政部門責令限期支付所拖欠的工資和利息;逾期不支付的,人力資源社會保障行政部門除可責令其向農民工加付賠償金外,可對單位處拖欠金額壹至二倍的罰款,對法定代表人、實際控制人或者主要負責人處二萬至五萬元的罰款(第四十五條)。二是行為限制和取消資格。征求意見稿規定,工程建設領域用人單位未執行本條例有關農民工工資專用賬戶、總承包單位代發工資、存儲工資保證金等規定的,除處以罰款外,在依法改正前不得承包其他施工項目;拒不改正的,由住房城鄉建設行政部門降低其建築施工資質等級;拒不改正且拖欠農民工工資的,取消其建築施工資質(第四十七條至第四十九條)。三是誠信制度和重大違法行為社會公布制度。征求意見稿規定,人力資源社會保障行政部門對用人單位開展守法誠信等級評價;嚴重拖欠工資違法行為應當依法向社會公布,其中被依法追究刑事責任的,應當在省級以上廣播電視等新聞媒體曝光(第三十六條)。四是失信聯合懲戒制度。征求意見稿規定,用人單位無故拖欠農民工工資,達到認定拒不支付勞動報酬罪數額或者造成嚴重不良社會影響的,將該用人單位及其法定代表人、其他責任人等列入“失信聯合懲戒對象名單”,實施聯合懲戒,在政府資金支持、政府采購、招投標、生產許可、資質審核、融資貸款、市場準入、稅收優惠、評優評先、高檔生活消費、出行等方面予以限制(第三十七條)。另外,征求意見稿還對工資支付形式和周期(第二章)、違法建設導致欠薪的防治(第三十壹條)等作出了規定。【我要糾錯】 責任編輯:黃頔圖為2015年李克強總理在貴陽棚改小區漁安新城考察時,壹群孩子圍住總理“邀約”打乒乓球。8月28日的國務院常務會議上,李克強要求在壹份文件的標題上增加“健身”兩個字。“體育不僅有競技比賽,更有健身作用。現在體檢之後,許多醫生開藥方其中就包括健身,比如哪些指標高了需要加強運動,運動多長時間等等。”總理說,“要順應人民群眾健身的需要,著眼增強人民體質,把發展體育和促進群眾健身有機結合起來。”當天會議確定進壹步促進體育健身和體育消費的措施。李克強表示,促進體育健身和體育消費是擴大內需、促進經濟轉型、提高人民生活水平的重要措施。“體育健身和體育消費是經濟發展到壹定階段自然而然形成的新增長點。當前,我國已進入中等收入國家行列,人民群眾在這方面的意願和需求不斷提升,體育健身和體育消費潛力巨大,要把這篇大文章做好。”總理說。當天會議確定3項措施:壹是順應群眾健身需要,推動公共體育設施有效向社會開放,針對不同年齡段人群特點積極發展健身培訓及相關服務,鼓勵開發健身產品,引導更多人形成健身鍛煉習慣,增強人民體質。二是圍繞釋放市場潛力發展體育產業。推動社會力量舉辦體育賽事。全國性單項體育協會主辦的賽事活動等,符合條件的都要交由市場主體承辦。鼓勵舉辦校際青少年體育賽事。三是加大體育場地設施供給。支持社會資本投資建設體育設施,保障合法權益。政府投資新建體育場館應委托第三方企業運營。當天會議還部署了推動在線教育健康發展促進教育公平。“推進‘互聯網+教育’,硬件設施特別是教育專網是關鍵。我到地方考察時發現,許多學校網速比較慢,需要加大這方面的投入,發展教育專網。”李克強說。李克強表示,這不僅可以滿足群眾教育服務需求、推動優質教育資源共享,而且能夠更好惠及邊遠貧困地區、增進教育公平。當天會議決定,壹是推進“互聯網+教育”,鼓勵符合條件的各類主體發展在線教育,為職業培訓、技能提升搭建普惠開放的新平臺。二是加快建設教育專網,到2022年實現所有學校接入快速穩定的互聯網。支持面向深度貧困地區開發內容豐富的在線教育資源。三是強化監管,切實保護群眾權益。 【我要糾錯】 責任編輯:祁培育圖為今年6月,李克強在浙江杭州考察期間,隨機走訪小區邊上壹家藥店了解藥品價格。“必須切實保障基本藥物、急救藥等常用藥的供應,對患者天天服用的常用藥,特別是救命藥決不能斷供。”李克強總理在8月16日國務院常務會上強調,“我們常常講‘醫者仁心’,賣藥也要講良心。因為藥品直接關系人民群眾的生命健康,是特殊商品,不能說漲價就漲價。”當天會議確定加強常用藥供應保障和穩定價格的措施,確保群眾用藥需求和減輕負擔。今年6月,李克強在浙江杭州考察期間,曾隨機走訪小區邊上壹家藥店了解藥品價格。總理說:“當時店員就反映說,個別國產急救藥已經斷貨很久了,而同類替代的進口藥價格高出好幾倍。”李克強指出,要建立健全基本藥物、急(搶)救藥等常用藥保供穩價長效機制,這事關人民群眾健康安全,是重大民生關切,必須高度重視。當天會議決定,要在已有工作基礎上,針對部分常用藥出現短缺、價格不合理上漲的問題,完善藥品采購政策。加快藥品集中帶量采購和使用試點擴面。對國家和省級短缺藥品清單中的品種允許企業自主合理定價、直接掛網招標采購。對替代性差、市場供應不穩定的短缺藥品、小品種藥,采取集中采購、加強集中生產基地建設等方式保供。研究加大急需藥品進口,滿足人民群眾需要,促進國內相關產業升級。強化醫療機構用藥管理,促進基本藥物優先配備使用,提高政府辦基層醫療機構和二級、三級公立醫院基本藥物配備品種數量占比。“藥品價格若在合理範圍內漲落屬於正常現象,但如果出現不合理的大幅度、超常規漲價就必須要高度重視,要有監管機制進行幹預。當然也不是用計劃經濟的辦法壹下子管死,而是更多采取市場化手段進行有效調節。”總理說。當天會議還決定,加強預警應對,搭建短缺藥品信息采集平臺,實施藥品停產報告制度,推動醫療機構設置急(搶)救藥等庫存警戒線,建立健全短缺藥品常態儲備機制,確保群眾基本用藥需求。強化藥品價格常態化監管和價格執法,對不合理漲價的依法依規督促盡快糾正,必要時采取公開曝光、中止掛網等措施。對醫藥企業開展信用評價,完善激勵懲戒措施。完善法律法規,對壟斷、操控藥品市場價格等行為,依法實施巨額罰款、市場禁入直至刑事處罰。“對於人民群眾迫切需要的進口藥品,要進壹步疏通渠道,該進口就進口。這不僅是順應廣大人民群眾的願望,也能倒逼國內相關產業升級。”總理說。李克強最後強調:“要抓好基本藥物、急(搶)救藥等常用藥保供穩價工作,最終要讓人民群眾有切實感受。” 【我要糾錯】 責任編輯:宋巖

新華社北京8月15日電(記者 張辛欣)記者15日從工信部獲悉,我國基礎網絡能力明顯增強,互聯網行業市場規模高速增長。2019年上半年,互聯網行業整體市場規模同比增長17.9%,行業百強企業帶動效應明顯。近日,工信部網絡安全產業發展中心與中國互聯網協會在京共同發布了2019年中國互聯網企業100強名單。阿裏巴巴、騰訊、百度、京東、螞蟻金服等位列前十。工信部總工程師張峰說,互聯網已成為我國創新最活躍、滲透最廣泛的領域。今年互聯網百強企業收入、利潤等增長勢頭強勁,企業加速在人工智能、物聯網等前沿領域布局,應用場景覆蓋更加豐富。加快推進數字化轉型,百強企業在推動互聯網與制造、農業、醫療等領域融合方面效果顯著。以浪潮為例,目前浪潮雲工業互聯網平臺已接入超百萬個設備,助力百萬企業數字化轉型。張峰說,工信部將加快推動互聯網由消費領域向生產領域延伸,推動雲計算、大數據、物聯網等技術與實體經濟尤其是制造業的深入融合,重點推動工業互聯網創新發展、5G應用推廣、制造業數字化轉型。同時,培育更多具有創新引領能力的互聯網企業,打造更加開放的產業生態。 【我要糾錯】 責任編輯:李潤發三级片播放“政府要把工作著力點更多放到事中事後監管上來,當好‘裁判員’,維護公平公正。”李克強總理8月28日主持召開國務院常務會議時強調。當天會議部署深化放管結合加強事中事後監管,促進公平競爭提升市場效率。李克強表示,按照黨中央、國務院部署,把更多行政資源從事前審批轉到加強事中事後監管上來,是深化“放管服”改革、優化營商環境的重要任務,對當前激發市場活力、頂住下行壓力有重要意義。放得開需要管得好,只有管得住才能放得開李克強說:“推進‘放管服’改革,放得開需要管得好,只有管得住才能放得開,這兩者相輔相成、缺壹不可。各部門要高度重視事中事後監管,在各自領域認真探索、更好發揮監管職責。”李克強要求,監管工作要寓於服務之中,圍繞服務企業發展,分領域制定全國統壹、簡明易行的監管規則和標準,對邊界模糊、執行彈性大的要清理。“現在有些監管規則企業不明白,監管結果也不公。不同的地方對同樣的行為處罰結果有時不壹樣,導致市場主體無所適從。下壹步要推進行政執法全程留痕,執法依據、結果原則上都要對社會公開,以公開透明促進公正監管。”總理說。當天會議決定,要依法依規落實監管責任。各地各部門對其審批或指導實施的行政許可事項開展事中事後監管。已取消審批但仍需政府監管的事項,由主管部門負責。強化食品、藥品、特種設備等涉及公共安全和群眾生命健康重點領域的監管,杜絕盲區。要創新監管。涉企行政檢查原則上都要采取“雙隨機、壹公開”方式。推行跨部門、跨區域聯合執法。完善對新興產業的包容審慎監管。推進“互聯網+監管”和信用監管。建立聯合懲戒、終身禁入等懲戒機制。從市場主體角度出發,明確流程,著力解決難點、堵點和痛點問題“取消工業產品生產許可證,並不是職能部門可以不管了,而是要放管結合,更加註重事中事後監管。”李克強說,“實踐證明,有些許可證並不能保證產品安全。有的企業壹旦拿到‘入場券’反而忽視了產品質量,所以事中事後監管必須跟上。”當天會議決定再取消壹批工業產品生產許可證,更大釋放市場主體創新創造活力。“我們的各類證還是太多了,而且多個部門發證。相關部門要牽頭協調,從市場主體角度出發,明確流程,著力解決難點、堵點和痛點問題,能取消的就取消、能合並的就合並、能簡化的就簡化,更大激發市場主體活力。”總理說。李克強指出,現在也有地方反映,“上面放了、下面接不住”,對此,部門和地方要有效銜接、壓實責任,妥善解決好這壹問題。當天會議還決定,為降低市場準入門檻、以“減證”促“簡政”、激發企業創新創造活力,在近年來大幅壓減生產許可證基礎上,再取消內燃機、汽車制動液等13類產品生產許可證,對其中涉及安全、健康、環保的,轉為強制性產品認證管理,認證費用由財政負擔。會議要求減證不減責任,各有關方面要推動構建以標準引領、企業履責、政府監管為基礎的管理體系,確保工業產品質量安全。 【我要糾錯】 責任編輯:祁培育

8月17日,中國人民銀行公告決定,改革完善貸款市場報價利率(LPR)形成機制,並將於8月20日起實施。此舉是落實8月16日國務院常務會議要求,堅持用改革辦法,促進實際利率水平明顯下降,並努力解決“融資難”問題。改革完善貸款市場報價利率形成機制,將帶動貸款實際利率水平進壹步降低。利率市場化關鍵壹步此次完善LPR形成機制的核心是推動貸款利率的市場化,也是我國利率市場化改革的關鍵壹步。目前我國的貸款利率上限、下限已經放開,但仍保留存貸款基準利率,存在貸款基準利率和市場利率並存的“利率雙軌”問題。中國人民銀行有關負責人介紹,銀行在發放貸款時,大多仍參照貸款基準利率定價,特別是個別銀行通過協同行為以貸款基準利率的壹定倍數(如0.9倍)設定隱性下限,對市場利率向實體經濟傳導形成了阻礙,是市場利率下行明顯但實體經濟感受不足的壹個重要原因。東方金誠首席宏觀分析師王青舉例說,從代表市場利率水平的DR007(存款類機構7天質押式回購利率)來看,該指標在2018年3月的均值為2.86%,而今年6月已降至2.50%,下行幅度達36個基點。同期,主要體現銀行對企業貸款利率的壹般貸款利率僅下行7個基點。兩個降幅的明顯差異表明,央行貨幣政策傳導遇到阻礙,政策意圖與企業感受之間存在較為明顯的落差。在此背景下,央行於2018年4月已經提出要解決“利率雙軌”的問題,如今,“靴子”落地。引導貸款實際利率下行央行有關負責人表示,通過改革完善LPR形成機制,可以起到運用市場化改革辦法推動降低貸款實際利率的效果。此次完善LPR最突出的壹個變化是報價方式,改為按照公開市場操作利率——主要是中期借貸便利利率(MLF)加點形成。相比之下,原有的LPR多參考貸款基準利率進行報價,市場化程度不高,不能及時反映市場利率變動情況。“考慮到未來壹段時期市場利率還有壹定下行空間,企業貸款利率也將隨之下行。”王青認為,根據央行公布的方案,未來銀行新發放貸款利率將主要參考LPR,而LPR則主要由18家報價行按公開市場操作利率(主要指MLF)加點報價後計算得出,每月20日公布。貸款定價“換錨”意味著,此後銀行貸款利率將會隨市場利率“動起來”。央行有關負責人表示,新的LPR市場化程度更高,銀行難以再協同設定貸款利率的隱性下限,打破隱性下限可促使貸款利率下行。監管部門和市場利率定價自律機制將對銀行進行監督,企業可以舉報銀行協同設定貸款利率隱性下限的行為。仍須其他政策配合LPR新機制要充分發揮影響企業融資成本的作用仍需其他政策配合。交通銀行金融研究中心高級研究員陳冀認為,新報價方式下,可能對於資信等級高的大企業而言,有了與銀行更大的議價空間。而對於中小企業來說,銀行對於信用風險的擔憂是決定其融資成本的根本。興業銀行首席經濟學家魯政委認為,新的LPR形成機制下,LPR的變化將是MLF利率變化與商業銀行加點幅度變化的綜合反映。信貸收支表顯示,到2019年7月金融機構人民幣資金來源中,各項存款的占比達到84%。因此,存款成本是影響商業銀行加點幅度的重要因素。而存款利率並不直接隨MLF利率變動,未來LPR調整的靈活性還有待觀察。並且,LPR形成機制改革只是利率並軌的第壹步,改革後仍有壹系列挑戰等待解決。包括存量貸款利率如何調整,如何提高公開市場操作利率向貸款利率傳導的效率,以及如何管理利率風險。陳冀認為,將LPR應用情況及貸款利率競爭行為納入MPA(宏觀審慎評估體系)考核,可能進壹步壓低信貸融資的風險溢價空間。未來組合政策須進壹步尋求調控的平衡,穩步實現過渡和引導企業融資成本下行。接下來央行還將會同有關部門,綜合采取多種措施,切實降低企業綜合融資成本。壹是促進信貸利率和費用公開透明。二是強化正向激勵和考核,加強對有訂單、有信用企業的信貸支持,更好服務實體經濟。三是加強多部門溝通協調,形成政策合力,多措並舉推動降低企業融資相關環節和其他渠道成本。(記者 陳果靜)【我要糾錯】 責任編輯:張興華

推動“放管服”改革取得更大突破——做好優化營商環境的事簡政放權、放管結合、優化服務是處理好政府與市場關系的重大改革之舉,對近幾年擴大就業、壯大新動能、經濟穩中向好起到了重要支撐作用。當前,我國經濟總體保持平穩運行和持續健康發展態勢,政策累積效應持續顯現、市場預期明顯改善、發展信心逐漸增強。同時,也要清醒認識到,經濟下行壓力猶存,外部不確定性因素較多,改革發展任務艱巨。為此,我們必須著眼於大勢認識形勢,認真貫徹落實中央決策部署,把“放管服”改革、優化營商環境作為促進“六穩”的重要舉措,更有力激發市場主體活力、增強競爭力、釋放國內市場巨大潛力,頂住下行壓力,保持經濟平穩運行,促進高質量發展。深化“放管服”改革是應對各種風險挑戰、紮實做好自己事情的重要抓手改革開放40多年特別是黨的十八大以來的大量事實表明,緊緊抓住簡政放權這個關鍵,才能更好地深化市場化改革。這既是重塑政府和市場關系、使市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用的重要戰略舉措,也是在國內外錯綜復雜形勢下放手激發市場活力和社會創造力、實現經濟穩中向好的關鍵壹招。就目前形勢而言,堅持不懈推動簡政放權、放管結合、優化服務改革取得更大突破,可進壹步帶動價格、財稅、金融、社會事業等領域改革,促進宏觀調控與微觀市場主體活力實現良性互動,是有效緩解經濟下行壓力和對沖外部環境不確定性的壹個重要抓手。回顧我國改革開放進程中壹條重要歷史經驗,就是在市場取向改革大思路指引下,堅持“放開搞活”。“放管服”改革既是對這壹歷史經驗的延續和發展,也是對經濟體制改革目標認識的不斷深化,更是“刀刃向內”的政府自身革命。全面深化改革的重點是經濟體制改革,核心問題是處理好政府和市場的關系。健全社會主義市場經濟體制,著力解決市場體系不完善、政府幹預過多和監管不到位的問題,必須始終緊緊抓住簡政放權這個關鍵,重塑政府和市場關系,大幅度減少政府對資源的直接配置,推動資源配置依據市場規則、市場價格、市場競爭實現效益最大化和效率最優化。“放管服”看似“小切口”,實則從廣度和深度上推進了我國的市場化改革,取得了超乎預期的“大成效”。盤點近年實踐,從2013年把簡政放權、放管結合作為“當頭炮”和“先手棋”,到2014年強化放管結合、再到2015年將優化服務納入其中,“放管服”改革已形成三管齊下、全面推進的格局,改革綜合效應不斷顯現。首先,“放管服”改革大大降低了制度性交易成本和生產經營成本,市場主體增多且日益活躍,創造了大量就業崗位,有力支撐了經濟平穩運行;其次,“放管服”改革與大眾創業、萬眾創新和“互聯網+”緊密結合,深刻改變著社會的生產方式、人們的工作和生活方式,加快了新舊動能接續轉換和經濟結構優化升級;再次,“放管服”改革致力於營造法治化、國際化、便利化的營商環境,以開放倒逼改革,提升了開放型經濟水平,培育了國際競爭新優勢。與此同時,我們還要清醒地認識到,“放管服”改革任重而道遠。目前“放管服”改革的成效還是初步的、階段性的,與高質量發展要求和人民群眾的期盼相比,依然存在很大差距。從國際範圍看,我國營商環境在全球仍處在中等水平,其中辦理施工許可、獲得電力、跨境貿易等指標排名比較靠後;從國內問題看,壹些政府部門仍然管了很多不該管的事,企業投資經營仍然深受顯性或隱性準入壁壘之苦,公平競爭、優勝劣汰的市場環境尚未完全形成;從政府自身看,監管不到位和監管亂作為並存,壹些部門和單位辦事手續繁瑣、隨意性大,公共服務存在不少薄弱環節,轉變政府職能任重道遠。站在全局高度整體部署、精心謀劃“放管服”改革針對當前面臨的突出問題,我們必須站在戰略和全局高度,進壹步認清深化“放管服”改革的重要性和緊迫性,始終保持“宜將剩勇追窮寇”的幹勁和闖勁,切忌“差不多”“歇歇腳”的松懈思想。壹方面,要以深化“放管服”改革為重要抓手,著力破解束縛企業手腳的制約、逐步解決民生難點,持續釋放內需潛力,更好地確保宏觀政策的穩定性、針對性、有效性對沖外部環境的不確定性,提供更為堅實可靠的微觀基礎;另壹方面,要以深化“放管服”改革為重要牽引,帶動我國市場化改革進壹步向深度和廣度延展,更好地適應推動經濟高質量發展和面向全球打造競爭新優勢的需要。“放管服”是壹個系統性的革命,既要做好簡政放權的“減法”,打造權力瘦身的“緊身衣”;還要做好加強監管的“加法”和優化服務的“乘法”。放權、監管、服務三位壹體,牽壹發動全身。深化“放管服”改革,必須整體部署、精心謀劃、協同推進。在實踐中,不僅要時刻註意解決好基層落實的“最後壹公裏”的問題、消除中間層次的“中梗阻”的頑疾,還要認真厘清現行政策和體制依然存在的“最先壹公裏”的障礙,有的放矢、聚精會神做好深化“放管服”改革各個環節的加減乘除。在簡政放權上,要緊緊圍繞完善優化營商環境,著力深化商事制度改革,不斷提高營商便利度;加快投資項目承諾制改革,補齊營商環境突出短板;大力破除市場準入壁壘,進壹步減稅降費,促進營商環境優化和企業提質增效。在放管結合上,政府要帶頭講信用,以公平、有序為方向加強和創新監管,堅持對新興產業實施包容審慎監管;逐步健全以“雙隨機、壹公開”監管為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制,形成監管合力。在優化服務上,要以國家政務服務平臺為樞紐,加快全國壹體化政務服務平臺建設;各級政府要更好踐行全心全意為人民服務的宗旨,強化服務意識,創新服務方式,變政府部門“端菜”為企業和群眾“點菜”,努力做到企業和群眾“辦事不求人”;要著力消除障礙,為創業創新提供精準到位的服務,等等。惟此,我們才能在深化改革中不斷取得讓黨中央滿意、讓人民群眾擁護的整體推進成果,避免因改革環節互不銜接而造成的損耗,以及由此產生的各種矛盾。面對當前國內不斷顯現的深層次結構性矛盾和國際環境深刻變化,困難比以往更復雜,挑戰比以往更嚴峻。壹方面,要保持宏觀政策連續性穩定性,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,穩定總需求;另壹方面,又要擴大消費和有效投資,挖掘內需潛力,但絕不能采取傳統的“大水漫灌”的強刺激。為此,宏觀政策目標與改革深化目標必須協同壹致,才能匯成引導經濟穩中向好政策效應和化解體制機制頑瘴痼疾的復合功力。換言之,只有把深化改革這篇大文章做深做透,才能讓“放管服”改革不斷釋放的巨大紅利,真正成為破解轉變政府職能難點的良藥、消除優化營商環境痛點的秘方,確保宏觀政策連續性穩定性的重要條件。把優化營商環境作為重點,牢牢把握三個原則深化“放管服”改革,不僅要牢牢抓住正確認識和處理政府和市場關系這個根本性的大問題,還要把統籌推進、協同聯動簡政放權、加強監管和優化服務落到實處,尤其要把優化營商環境,作為當前深化“放管服”改革的重點和促進“六穩”的重要舉措。按照黨中央國務院有關決策部署,當前深化“放管服”改革、優化營商環境,要始終堅持和牢牢把握三個重要原則:其壹,市場化原則。我們要以市場化原則為利器,著力破除制約經濟高質量發展的體制弊端、機制障礙和束縛創新發展活力的桎梏。讓更加強大的市場活力,激發創新驅動發展動力,加快結構優化升級,使我國經濟真正走上依靠創新提質增效的發展路子,引導產業鏈從低端向中高端邁進,不斷增強抵禦風險挑戰的底氣、韌勁和巨大的市場潛力。其二,法治化原則。我們要以法治化原則為尺度,持續優化營商環境,真正做到規則公開透明、監管公平公正,依法保護各類所有制企業合法權益。以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展是我國現階段的基本經濟制度,必須毫不動搖鞏固和發展公有制經濟,毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。我們要清醒認識到,惟有依法堅持權利平等、機會平等、規則平等,切實保護各種所有制經濟產權和合法利益,尤其要劍指難點痛點,加緊廢除對非公有制經濟各種形式的不合理規定、消除各種隱性壁壘,才能更大激發各類所有制企業活力和全社會創造力,匯聚攻堅克難的強勁動力。其三,國際化原則。我們要以國際化原則為鑰匙,進壹步打開國門、擴大開放,積極尋求新突破。要精心統籌好國內國際兩個大局,圍繞優化內外聯通的國際壹流營商環境,學會在復雜環境中更好地利用國內國際兩個市場。壹方面,要主動參與和推動經濟全球化進程,不斷壯大我國經濟實力和綜合國力;另壹方面,還要持續加強與國際通行經貿規則對接,發展更高層次的開放型經濟,吸引更多國內外企業在中國更加優質的營商環境中同臺競技、共同提高,為世界經濟增長不斷註入新動力。“放管服”改革是涉及治理理念、體制機制、工作方式的深刻變革。各級黨委政府要進壹步解放思想、轉變觀念,緊密結合各地區各部門發展中存在的主要矛盾和突出問題,有的放矢加快學習新知識,掌握新本領,學會用全新的方式管理經濟和社會事務,推動“放管服”改革和優化營商環境不斷取得更大突破。(金裏倫)【我要糾錯】 責任編輯:劉楊

新華社北京8月21日電(記者孫奕、朱超)第九次中日韓外長會21日在北京舉行。國務委員兼外交部長王毅主持會議,韓國外長康京和、日本外相河野太郎出席。王毅表示,中日韓合作20年歷程的啟示是,只有不斷增進互信,合作才能行穩致遠;只有加深利益融合,合作才有強大動力;只有妥善處理分歧,才能保障合作大局。王毅表示,三國要把握好合作方向,推動合作始終沿著正確軌道向前發展。三國要維護好雙邊關系,尊重彼此核心利益和重大關切,妥善處理出現的問題。要加強科技、大數據、人工智能和5G等領域合作,希望韓、日為各國企業提供公平、非歧視、可預期的營商環境。要打造好民意基礎,大力開展體育、電影、老齡化等惠及民眾的交流合作。要維護好自由貿易,構建開放型世界經濟,為年內結束區域全面經濟夥伴關系協定(RCEP)談判發揮應有作用,推動中日韓自貿區談判取得新的階段性進展,還要推進“中日韓+X”合作,高質量共建“壹帶壹路”。康京和、河野太郎表示,同意積極推進三國合作,加快RCEP和中日韓自貿區談判,共同維護多邊主義和自由貿易。積極開展“中日韓+X”合作,推動三國合作邁上新臺階。三方就籌備第八次中日韓領導人會議事宜充分交換了意見並達成重要共識。會議通過了“中日韓+X”合作概念文件。【我要糾錯】 責任編輯:李潤發

新華社北京8月20日電(記者 張泉)《國家基本醫療保險、工傷保險和生育保險藥品目錄》常規準入部分的藥品名單20日掛網發布,2019年國家醫保藥品目錄調整工作取得階段性進展。新版目錄自2020年1月1日起正式實施。國家醫保局醫藥服務管理司司長熊先軍表示,本次目錄調整是提高群眾醫療保障待遇的重要舉措,有利於減輕廣大參保人員藥品費用負擔,提升醫保資金的使用效益,促進我國醫藥產業創新發展。本次藥品目錄調整堅持優化結構、有進有出,著力提升基金使用效益。本次發布的常規準入部分共2643個藥品,包括西藥1322個、中成藥1321個(含民族藥93個);中藥飲片采用準入法管理,共納入892個。為更好地滿足臨床合理用藥需求,本次目錄調整常規準入部分共新增了148個品種,其中,西藥47個,中成藥101個。新增藥品覆蓋了要優先考慮的國家基本藥物、癌癥及罕見病等重大疾病治療用藥、慢性病用藥、兒童用藥等,其中通過常規準入新增重大疾病治療用藥5個,糖尿病等慢性病用藥36個,兒童用藥38個。從調出的品種看,共調出150個品種,其中約壹半是被國家藥監部門撤銷文號的藥品,其余主要是臨床價值不高、濫用明顯、有更好替代的藥品。此外,經過專家評審,確定了128個擬談判藥品,均為臨床價值較高但價格相對較貴的獨家產品。下壹步將確認企業的談判意向後,按相關程序組織開展談判,將談判成功的納入目錄。據介紹,本次國家醫保藥品目錄調整是國家醫保局成立後首次全面調整。下壹步,國家醫保局將會同有關部門指導各省(區、市)做好藥品目錄的貫徹落實工作,盡早惠及廣大人民群眾。【我要糾錯】 責任編輯:吳嘯浪

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