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九九九视频有限公司财政部近日印发《政府采购代理机构管理暂行办法》,从名录登记、从业管理、信用评价及监督检查等方面,加强政府采购代理机构监督管理,促进政府采购代理机构规范发展。《办法》自2018年3月1日施行。根据《办法》,代理机构实行名录登记管理。省级财政部门依托中国政府采购网省级分网建立政府采购代理机构名录。名录信息全国共享并向社会公开。代理机构在其注册地省级行政区划以外从业的,应当向从业地财政部门申请开通政府采购管理交易系统相关操作权限,从业地财政部门不得要求其重复提交登记材料,不得强制要求其在从业地设立支机构。《办法》规定,代理机构代理政府采购业务应当具备以下条件:具有独立承担民事责任的能力;建立完善的政府采购内部监督管理制度;拥有不少于5名熟悉政府采购法律法规、具备编制采购文件和组织采购活动等相应能力的专职从业人员;具备独立办公场所和代理政府采购业务所必需的办公条件;在自有场所组织评审工作的,应当具备必要的评审场地和录音录像等监控设备设施并符合省级人民政府规定的标准。《办法》要求,采购人应当根据项目特点、代理机构专业领域和综合信用评价结果,从名录中自主择优选择代理机构。任何单位和个人不得以摇号、抽签、遴选等方式干预采购人自行选择代理机构。代理机构受采购人委托办理采购事宜,应当与采购人签订委托代理协议,明确采购代理范围、权限、期限、档案保存、代理费用收取方式及标准、协议解除及终止、违约责任等具体事项,约定双方权利义务。(记者 曾金华)【我要纠错】 责任编辑:宋岩,

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“所谓众人拾柴火焰高,聚众智才能广泛汇聚民意。政府工作无论决策前还是实施后,都要听取各民主党派、全国工商联和无党派人士的意见建议,凝聚起全社会共识,形成最大公约数,提高政府工作科学化民主化决策水平。”李克强总理1月24日主持召开座谈会时说。当天座谈会听取各民主党派中央、全国工商联负责人和无党派人士代表对《政府工作报告(征求意见稿)》的意见建议。李克强总理开门见山说:“邀请大家对政府工作报告提意见建议,这是具有中国特色的政治制度安排,有利于发挥社会主义民主协商的重要作用,同时也是国务院接受民主监督的重要程序。请大家知无不言、言无不尽多提宝贵意见和建议!”政府工作报告起草组要尽可能采纳大家提出的意见和建议发言中大家认为,过去五年,面对错综复杂的国内外形势,在以习近平同志为核心的中共中央领导下,我国经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革,国家实力迈上一个大台阶。去年,中共中央、国务院扎实推进改革发展各项事业,实现了五年的圆满收官。成绩来之不易、令人鼓舞。与会人员还就做好今年政府工作提了各自的意见建议。“大家的意见建议很重要,可以说体现了广泛社会共识和人民意愿。”李克强说,“政府工作报告起草组要尽可能采纳大家提出的意见建议。即便由于篇幅限制有些实在无法写入,有关部门也要在工作中研究采纳、认真回应。”李克强感谢各民主党派、全国工商联和无党派人士长期以来对政府工作的支持和帮助。他说,这五年来所取得的成就凝聚了大家的心血、智慧和力量。“本届政府五年来,你们围绕经济社会发展等重大问题深入开展调查研究,积极参政议政,提出了许多真知灼见,有力推动了政府工作的改进。”李克强说,“你们向国务院提出的对一些方面工作、对一些问题的意见建议,我和国务院有关同志可以说件件都看过,并且给有关部门让其研究。”对改革开放40周年最好的纪念就是要在改革开放上有新作为李克强指出,今年是全面贯彻落实党的十九大精神的开局之年,也是改革开放40周年,决胜全面建成小康社会的关键一年,全面做好今年工作十分重要。“对改革开放40周年最好的纪念就是要在改革开放上有新作为。”李克强特别强调,“要把更多精力放在推动高质量发展和建立现代化经济体系上,拿出实际措施,着力深化改革开放,着力提高经济创新力和竞争力,着力打好三大攻坚战,着力保障和改善民生。”李克强说:“政府工作报告作为报告是‘说’,体现政府工作公开透明,起到引导预期作用。在实际工作中,更重要的是‘做’,切实落实兑现报告所作承诺。最终向人民群众交出的答卷必须是实际成果。”李克强最后说,希望各民主党派、全国工商联和无党派人士继续发挥各自优势,积极参与建言资政和协商监督。我们彼此同心同德、肝胆相照,协同贡献力量,共同完成好全年经济社会发展主要目标任务。 【我要纠错】 责任编辑:雷丽娜改善就医感受,基层医院在发力制图:沈亦伶“目前,流感病人主要集中在大医院就诊,有些病人反映这主要是因为基层医疗机构有不收治流感病人、发热病人的惯例。”近日,在国家卫计委2018年第一场例行发布会上,针对近期来势汹汹的流感,有记者向医政医管局副局长焦雅辉抛出了这个犀利问题,“如何发挥基层医疗机构的作用?”“2005年我们就有了医疗机构预检分诊管理办法,目的是及时发现重特大传染病病人,收治到有救治条件的医院。”焦雅辉回答,“我们会把这项政策在全国提出明确要求,让基层能够承担绝大多数常见病、多发病诊疗任务。现在,不管是通过对口支援、对口帮扶,还是医联体,都是要让这些资源下沉,提升基层诊疗服务能力。”去年,我国建立大病保险和疾病应急救助制度,解决了130多种药品短缺问题,更是取消了实行60多年的公立医院“以药补医”旧机制,初步建立运行新机制。新一年,哪些“病有所医”的社会政策、民生清单值得期待?1月4日,全国卫生计生工作会议透露,今年将推动分级诊疗取得更大进展,巩固破除“以药补医”改革成果。提高基层医疗卫生服务能力和质量。把更多的人才技术、财力物力、优惠政策向基层倾斜,做好做实家庭医生签约服务。加强疾病预防控制体系建设,扎实做好重大传染病和慢性病防治工作。1月5日,全国医疗管理工作会议透露,以医联体为载体推进分级诊疗制度建设,力争在各地市至少建成1个有明显成效的医联体。三级医院扩大日间手术试点。在全国二级以上医院开展章程试点,利用“互联网+”推进智慧医院建设,提高医院现代化管理水平。到2018年6月底,全国全面实施电子化注册管理,统一接入中国政府网国家数据共享交换平台,覆盖所有医疗机构、医师、护士。实施精准健康扶贫,是今年的一场重头戏。我国将推进农村贫困人口大病专项救治工作,扩大救治病种覆盖面,增加肺癌、乳腺癌、宫颈癌、儿童肿瘤和尘肺病等病种。将四川省凉山州艾滋病、四川省藏区包虫病、云南怒江州精神障碍疾病等,纳入当地农村贫困人口大病专项救治。如何缓解看病难?国家卫计委有关负责人介绍,今年我国将再设置一批国家医学中心和国家区域医疗中心,启动新一轮500家县医院能力提升工程,重点提升微创手术、复杂疾病诊断和城市三级医院下转患者的医疗服务能力。进一步落实儿科服务体系建设,解决麻醉医师短缺问题,提升护理、康复、精神等专科医疗服务能力。从“看上病”到“看好病”,从“住上院”到“体验感”,这是患者看病需求的新变化。为改善人民群众看病就医感受,我国将实施新一轮改善医疗服务3年行动计划。自2018年起,医疗机构要建立预约诊疗制度、远程医疗制度、临床路径管理制度、检查检验结果互认制度、医务社工和志愿者制度。例如,三级医院进一步增加预约诊疗服务比例,大力推行分时段预约诊疗和集中预约检查检验,预约时段精确到1小时。三级医院优先向医联体内基层医疗卫生机构预留预约诊疗号源。对于预约患者和预约转诊患者实行优先就诊、优先检查、优先住院,引导基层首诊、双向转诊。有条件的医院逐步完善住院床位、日间手术预约服务。全国所有医联体实现远程医疗全覆盖。医联体牵头医院建立远程医疗中心,向医联体内医疗机构提供远程会诊、远程影像、远程超声、远程心电、远程病理、远程查房、远程监护、远程培训等服务。基层医疗卫生机构逐步扩大远程医疗服务范围,使更多的患者能够在家门口获得上级医院诊疗服务。根据《进一步改善医疗服务行动计划(2018—2020年)》,针对肿瘤、疑难复杂疾病、多系统多器官疾病等,医疗机构可以开设多学科诊疗门诊,为患者提供一站式诊疗服务。在地级市和县的区域内,符合条件的医疗机构建立胸痛中心、卒中中心、创伤中心、危重孕产妇救治中心、危重儿童和新生儿救治中心。院前医疗急救机构与各中心形成网络,实现患者信息院前院内共享,构建快速、高效、全覆盖的急危重症医疗救治体系。在地方,河南所有二级公立医院和政府办基层医疗卫生机构将全部参与医联体建设,安徽医共体建设要实现全覆盖;北京、江苏、黑龙江将实施统一的城乡居民医保制度;青海将完成深度贫困地区因病致贫返贫人口疾病体检筛查……实现“病有所医”关系千家万户,目前,多省份正陆续出台惠民政策,缓解看病难、看病贵问题。(记者 白剑峰)【我要纠错】 责任编辑:张兴华新华社日内瓦1月22日电(记者 凌馨)总部位于日内瓦的联合国贸易和发展会议(贸发会议)22日发布报告说,2017年,中国吸引外国直接投资1440亿美元,创历史新高,中国继续成为吸引外资最多的发展中国家,也是继美国之后全球第二大外资流入国。贸发会议当天发布的《全球投资趋势监测报告》显示,去年全球外国直接投资总额较上一年下降16%,至1.52万亿美元。外国直接投资总额下降与全球国内生产总值、贸易增长等其他宏观经济指标显著改善形成鲜明对比。报告显示,发达国家2017年外国直接投资较上一年下降27%,是去年全球外国直接投资减少的主因。其中,欧洲地区下降27%,北美地区下降33%。据初步统计,2017年流入发展中经济体的外国直接投资保持稳定,为6530亿美元,比2016年增长2%。其中,亚洲发展中经济体吸引外国直接投资总额增长2%至4590亿美元,使得亚洲超过欧盟和北美,重新成为全球最大外资流入地区。报告预计,随着世界经济增长加速,全球外国直接投资在2018年有望反弹,增长至近1.8万亿美元。然而,地缘政治风险和政策不确定性的加强可能会影响外国直接投资复苏。此外,美国税改可能会影响美国跨国公司的投资决策,进而影响全球投资格局。【我要纠错】 责任编辑:刘淼

新华社北京1月16日电 (全球热点)德法将人民币纳入外储国际化提速显中国地位新华社记者德国联邦银行(央行)15日表示,将把人民币资产纳入外汇储备。同一天,法国媒体报道,法国央行已经持有一些人民币外汇储备。分析人士认为,人民币被包括德法在内的越来越多国家央行用作外汇储备,显示出中国国际地位提升和人民币全球重要性不断增加。【新闻事实】德国联邦银行(央行)董事会成员安德烈亚斯·东布雷15日在香港证实,继欧洲央行去年6月宣布增加等值5亿欧元的人民币外汇储备后,德国央行也已在去年决定将人民币资产纳入外汇储备。德国央行方面表示,在完成相关准备后将开始投资人民币资产。将人民币资产纳入外汇储备是德国央行长期多元化战略的一部分,也反映了人民币在全球金融体系中日益重要的地位。德国央行是欧元区储备规模最大的央行之一,其外汇储备包括美元、日元和澳元等资产。据法国《回声报》15日报道,作为外汇储备多元化的一部分,法国央行已经持有一些人民币资产。德法央行都没有透露计划增持人民币储备的具体数额。【深度分析】对于德法央行的举动,中国社会科学院世界经济与政治研究所国际金融室副主任肖立晟认为,这是人民币国际化取得的重大进展,说明中国的地位越来越不容忽视。但同时也应注意到,人民币在这些国家的总外汇储备中占比还不高,人民币国际化关键还要靠中国企业和银行的国际化。肖立晟说,人民币已被纳入国际货币基金组织(IMF)特别提款权(SDR)货币篮子。已经开始承担储备货币的职能,在越来越多的国家得到广泛运用。此前,菲律宾、阿根廷等不少新兴市场国家已经将人民币纳入外汇储备。但目前人民币在这些国家的总外汇储备中占比仍较低,尚难与中国占全球经济比重以及人民币在SDR货币篮子中的权重相当。肖立晟认为,这说明尽管中国经济影响力在不断上升,但人民币的实际用途还比较有限,在金融外汇交易等方面占全球比重较低。人民币国际化的关键在于中国企业和银行的国际化。肖立晟认为,推动实体经济走出去以及鼓励银行对外发展金融业务,才能最终带动本国货币国际化。【第一评论】随着中国经济与整体实力崛起,人民币必将成为一种国际化货币,这是不可阻挡的历史进程。对于国内普通民众而言,具备“国际范”的人民币将带来实实在在的利益:人民币支付更加便利,境外购物的手续费和汇兑费用都将降低。在欣喜的同时,我们也应意识到,这一进程还面临不少挑战,需要一步一个脚印走好,人民币国际化才能完成从量变到质变的飞跃。【背景链接】从2009年开展人民币跨境贸易结算以来,人民币国际化取得长足发展。2016年10月,人民币正式加入SDR货币篮子,标志着人民币正式成为主要的国际储备货币,这是人民币国际化的重要里程碑。截至2017年6月,全球有超过1900家金融机构使用人民币作为支付货币。新加坡、俄罗斯等60多个国家和地区将人民币纳入外汇储备。(记者:陈静、韩冰、沈忠浩;编辑:王丰丰、鲁豫)【我要纠错】 责任编辑:宋岩九九九视频“我们要营造公平公正的市场环境,就必须坚定不移进一步深化‘放管服’改革!”李克强总理在1月17日的国务院常务会议上说。当天会议决定扩大“证照分离”改革试点事项探索形成可复制经验。李克强会上指出,深化“放管服”改革,从实施“先照后证”、“多证合一”到不断推进“证照分离”,是落实党的十九大精神和中央经济工作会议部署、进一步降低市场准入门槛和制度性交易成本、破解准入不准营顽疾、更大释放创业创新活力的重要举措。仅仅拿到营业执照,但没有相应的“证”,仍然难以运行“我们这几年大力推进商事制度改革、推进‘双创’,确实对经济特别是对就业起到了十分重要的支撑作用。但同时也要看到,虽然我们新登记企业呈井喷式增长,但很多企业仍然碰到‘准入不准营’等问题。”李克强说。总理举例说,在“先照后证”刚刚改革时,一些企业反映,仅仅拿到营业执照,但没有相应的“证”,仍然难以运行。“最初我们在全国探索实施‘三证合一’、‘五证合一’,接下来一些地方进一步探索‘九证合一’,个别地区甚至探索‘几十证合一’。但随着这项改革越深入我们发现,各种形形色色的证实在太多了,‘大证套小证’,五花八门,事实上已变成创业经营的‘第二道门槛’,而且是一个很难迈的‘高门槛’!”总理说。2015年,国务院批复同意在上海浦东新区开展“证照分离”改革试点:企业只需要到工商部门领取一个营业执照,就可以从事一般性的生产经营活动,如果需从事需要许可的生产经营活动,再到相关审批部门办理许可手续。1月17日的国务院常务会议决定,在前期已对116项审批事项开展“证照分离”改革试点并向全国各自贸试验区推广的基础上,由上海市进一步在浦东新区对商事制度、医疗、投资、建设工程、交通运输、商务、农业、质量技术监督、文化、旅游等10个领域47项审批事项进行改革试点,推进“照后减证”。李克强强调:“深化‘证照分离’改革,是破解‘准入不准营’问题的关键!”当前“证照分离”的关键,是大力推进“照后减证”李克强指着会议材料中推进“证照分离”有关具体事项表一一分析:“我国当前正在大力发展新动能,创新商业模式,但此前许多规定把企业应有的设备数量、甚至使用年限都规定得死死的,这些规定在今天真的还有必要吗?另外这条:公共场所卫生许可证两年一次复核还有存在的必要吗?我们看到的大量情况是,只要遇到检查就提前打扫得干干净净,但其余很多时候群众反映的问题却往往视而不见,这种监管方式真的有效吗?”总理说,正是因为这些形形色色的“证”,不仅制约了企业发展,事实上也分散了政府的监管能力。当前“证照分离”的关键,是大力推进“照后减证”。政府要把更多精力从关注事前审批转到事中事后监管上来。李克强要求,上海市要认真落实改革方案,有关部门要强化支持指导,用一年时间形成更多可复制的经验,向上海全市和全国更大范围推广。“各地区要积极主动、大胆探索,创新政府事中事后监管模式,推动形成公平公正有序的市场竞争环境,为市场主体提供更多高质量的公共产品和服务。”总理说。【我要纠错】 责任编辑:张兴华

1月22日上午,国务院总理李克强主持召开国务院第八次全体会议,讨论拟提请十三届全国人大一次会议审议的政府工作报告,决定将《政府工作报告(征求意见稿)》发往各省(区、市)和中央国家机关有关部门、单位征求意见。李克强指出,向全国人民代表大会报告工作,是国务院的法定职责,也是向人民上交答卷、汇聚各方发展共识的年度大考。要广泛听取社会各界意见,了解基层群众期盼,使政府工作报告充分体现推动高质量发展、深化改革开放、破解重大难题、更好造福人民的要求,促进政府工作不断改进提高。李克强说,党的十八大以来,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,面对极其严峻复杂的国内外形势,全国上下坚持稳中求进,努力攻坚克难,经济社会发展取得历史性成就、发生历史性变革,经济综合实力又上一个大台阶,经济结构和增长格局更加优化,全面深化改革取得重大突破,就业、脱贫攻坚等成为民生改善的突出亮点,成绩来之不易。尤其是过去一年,经济增长、财政收入、企业效益、新动能成长等很多方面都取得了超出预期的好成绩,实现了五年的圆满收官,为下一步发展打下了良好基础。李克强强调,确保今年经济社会发展继续保持向好态势,政府工作艰巨繁重。必须全面深入贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,落实新发展理念,以供给侧结构性改革为主线,紧紧抓住难得的发展机遇,充分认识面临的各种挑战,统筹做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险各项工作,坚决打好防范化解重大风险、精准脱贫、污染防治三大攻坚战,在推动高质量发展中不断增强我国经济创新力和竞争力,在深化改革开放中不断增强市场活力和社会创造力,努力把群众关心的教育、医疗、养老、住房、环保等民生工作做得更好,不断增强人民的获得感幸福感安全感。李克强说,工作要靠大家不畏艰难、真抓实干。国务院各部门和地方各级政府要保持良好精神状态,做到不松劲、不松懈,围绕党和国家中心工作,认真谋划、尽心履职,密切跟踪分析经济形势变化,高度重视苗头性倾向性问题,加强政策研究和储备。根据发展需要和民生期盼,积极主动推改革促创新,勇于担当出实招干实事,下好“先手棋”,努力在新的一年干出更多新的业绩。尤其要以时不我待的紧迫感,抓紧做好一季度各项工作,确保良好开局。同时,还要加强农民工工资清欠,保障群众温暖过冬,做好节日市场供应,强化食品药品、生产和运输安全管理,切实安排好困难群众生活。国务院副总理张高丽、刘延东、汪洋、马凯和国务委员杨晶、常万全、杨洁篪、郭声琨、王勇等国务院全体会议组成人员出席会议,有关部门、单位负责人列席会议。责任编辑:于士航

日前,在2018年拉斯维加斯消费电子展上,中国企业塔普翊海智能科技有限公司工作人员在展示一款增强现实设备。新华社记者 李颖 摄过去,世界舆论还很少把中国和中国公司同创新联系起来。而现在,世界有影响力的创新排行榜上都绕不开中国。1月22日,美国彭博社发布2018年世界创新指数,中国位居第十九位,比前一年提升两位。这个指数综合测算研发投入、研究人员集中度、专利申请等指标,从一个侧面反映出中国创新能力的稳步提高。在国际著名咨询公司的创新排行榜上,中国和中国企业也都表现抢眼。海外媒体普遍认为,中国把创新作为优先战略,国家和企业创新能力同步得到大幅增强。中国企业在美国获得专利稳步上升在波士顿咨询公司近日发布的2018年最具创新力的公司名单中,中国企业表现抢眼,阿里巴巴名列第十,腾讯位居第十四,华为也跻身前五十名。波士顿咨询公司的研究人员发现,最具创新性的领域都同数字化有关。而在数字化发展的过程中,中国企业成为不可忽视的力量,甚至实现弯道超车,站在世界创新最前沿。企业的创新能力提升,最直接体现在专利数量和质量上。而美国商业专利数据库日前发布报告显示,美国专利商标局2017年批准的发明专利32万件,比前一年增长5.2%,再创新高。从国家和地区看,美国企业获专利14.8万件,占总数的46%,亚洲企业以近10万件的数量排在第二,占31%,欧洲企业占15%。亚洲国家和地区引人瞩目,来自中国、日本和韩国的企业成为亚洲创新的重要主体。从企业排名看,美国国际商用机器公司(IBM)新获批专利9043件,继续领跑,并25年蝉联第一。而从企业类型看,获得专利最多的前二十名中,除了丰田和福特,其余都属于电子信息类企业,这个领域的创新活力可见一斑。报告说,获批专利数前五十名的企业展示了当今最具创新性企业和研发机构的竞争图景。近年来,中国企业在美国获得专利也在稳步上升,受到业界关注。2017年中国公司获取专利数量比上一年度增加28%,达到11241件,成为仅次于美国、日本、韩国、德国的第五大专利申请来源地。华为以1474件专利位列第二十位,比前一年上升5位。京东方科技集团专利数量增长63%,达1413件,排名第二十一位。另一家中国企业华星光电技术有限公司获批专利708件,排在第四十五位。在机器学习、无人机、3D打印等科技热门领域,中国企业投资引人注目。美国科技网站“TechCrunch”分析,虽然专利同公司价值没有直接关联,不过专利数量无疑是创新能力的体现。当前,美国仍然是全球最重要的创新基地和市场,获得美国专利对于获得美国市场乃至全球市场的入场券有重要意义。位于华盛顿的斯特恩·凯斯勒律师事务所专注于美国专利申请,律师唐·费瑟斯涵分析,这些新专利持有者既有大型公司,也有初创公司。很多公司在美国发布了新产品,在美国设立市场部门,希望开拓美国市场,而专利让他们更加有竞争力。中国创新战略同步增强国内外竞争力专利申请数量体现了企业的市场竞争力,也反映了一个企业乃至一个经济体的创新能力。此前,获得专利最多的前五十名一直由美国、日本、韩国、欧洲等少数国家和地区的公司垄断,随着中国公司加大研发投入,创新能力提高,这一局面正在发生改变。过去几年来,中国政府把创新作为优先战略,国内专利数量迅速增加。世界知识产权组织的一个报告称,中国国家知识产权局在2016年受理了130万件专利申请,这一数字是美国、日本、韩国、欧洲受理的总和。在创新集中的电子信息产业,中国电子制造商曾经只是为外国品牌组装的角色,现在发展了自己的技术,建立了自己的品牌,有的还拥有不错的口碑。波士顿咨询公司的报告说,公司如果能够将大数据分析、迅速采用新技术、开发移动产品、加快数字化设计等结合起来,有助于提高创新能力,在市场竞争中占得先机。而中国企业在这些领域表现尤为抢眼,创新能力增强,也在不断积累竞争优势。拿美国市场来说,2017年TCL集团北美市场交出了一份亮丽的成绩单,销售额同比增长131.5%,实现翻倍增长。截至2017年11月,TCL电视北美市场占有率为9.1%,排名第三,其他中国企业海信、创维、长虹、海尔也都跻身前十。美国家电市场成熟,竞争激烈,消费者权益保护苛刻,在美国市场夺得这么大的份额,显示TCL产品质量和品牌得到消费者认可。彭博社刊发文章评论称,过去10年内,中国在美国取得的专利数量增长了10倍。这是中国作为世界第二大经济体从硅谷工厂向研发基地成功转型的又一个标志。这些年,中国企业创新引起的国际关注,实际上是更深层面的。越来越多的中国企业家因为企业的创新能力,成为国际媒体关注的科技人物。今年1月,百度首席执行官李彦宏成为中国第一个登上《时代》周刊封面的互联网企业家,报道对李彦宏的定位是“创新者”。美国《国会山报》去年的一篇文章惊叹,传统上,创新是美国等发达国家的核心竞争优势,近年来中国大力投资科技创新,建设了量子通信等国际领先的实验室。在新兴技术领域的成就,将让中国成为“世界下一个超级创新中心”。(记者 张朋辉)【我要纠错】 责任编辑:张兴华

央企“瘦身健体”提质增效1月17日,国新办举行发布会,国资委介绍2017年中央企业经济运行情况。2017年,央企营业收入保持平稳快速增长,经济效益明显高于预期,效益增量和增速双创5年来最好水平,稳中向好、稳中提质的发展态势更加巩固。央企利润首超1.4万亿元2017年,央企生产经营持续向好,提质增效成效显著,社会贡献进一步提高。从营业收入看,2017年,央企实现营业收入26.4万亿元,同比增长13.3%,全年各季度均保持两位数增长,增长基础更加巩固;从资产总额看,2017年,央企资产总额达到54.5万亿元,净资产总额18.4万亿元;从税收和社会贡献看,2017年,央企累计上缴税金2.2万亿元,同比增长5.5%,增速比上年同期加快2.5个百分点,其中,41家央企上缴税金增速超过10%。2017年,央企发展质量与盈利水平明显提高。央企实现利润14230.8亿元,首次突破1.4万亿元,较上年增加1874亿元,同比增长15.2%,经济效益的增量和增速均为5年来最高水平。98家央企中,49家效益增幅超过10%,26家效益增幅超过20%。石油石化、钢铁、煤炭等传统行业打了“翻身仗”,为整体效益增长奠定了基础;先进制造业、现代服务业等行业效益稳步增长,对央企整体效益贡献超过40%;10家国有资本投资运营试点企业加快培育战略性新兴产业,提高国有资本配置效率,全年效益同比增长31%。平均资产负债率降至66.3%面对复杂多变的形势,2017年央企实现收入效益双快增长,经济运行质量提升,主要得益于供给侧结构性改革的深入推进。国务院国资委总会计师沈莹表示,国资委按照中央推动供给侧结构性改革的要求,全面部署“瘦身健体”提质增效攻坚战,从增收节支、布局结构、管理提升、加强党建、风险控制等方面做了大量工作,央企解决了很多多年来想解决但没有解决的问题,破解了运行机制、布局结构上的很多矛盾和问题。数据显示,2017年,央企持续加大去产能力度,提前超额完成全年目标任务。央企共化解钢铁过剩产能595万吨、化解煤炭过剩产能2703万吨,主动淘汰、停建、缓建煤电项目51个,煤炭资产管理平台公司整合煤炭产能1亿吨。一企一策“处僵治困”,已累计完成超过1200多户“处僵治困”任务,其中约有400户实现市场出清。扎实推进重组整合,国资委监管的央企户数调整至98家。多措并举降杠杆减负债,2017年末央企平均资产负债率66.3%,同比下降0.4个百分点;62家企业资产负债率比上年下降,40家企业资产负债率降幅超过1个百分点。对于央企下一步去产能工作,沈莹表示,2018年初步安排煤炭去产能指标要在1000万吨以上,重点是要推动煤炭行业的重组整合力度。此外,在煤电行业、船舶制造、有色金属、炼化、建材等行业继续加大去产能力度,同时,在去产能过程中注重和国有企业深化改革、技术改造、重组整合紧密结合,提高产业发展质量。累计“压减”法人8390户在推动央企结构调整中,“压减”企业户数和管理层级是非常重要的举措。2016年5月,国务院常务会议对央企提出了3年要“压减”20%的法人户数,压缩管理层级的要求。国资委和央企对此高度重视,强力推进“压减”工作。截至2017年底,央企累计“压减”法人8390户,减少的比例达16.08%,其中2017年共“压减”5568户。从“压减”方式看,在8390户里面,有54.6%的企业进行了工商注销和破产退出,实现了市场出清;约25%的企业进行了重组兼并,在集团内和一些优势企业进行了重组兼并;21%的企业转让控股权。从实际效果看,由于多数企业特别是市场出清的企业都是不盈利的,甚至亏损的企业,“压减”后对整体效益抵冲影响大大降低,同时,这些企业关闭后减少了人员和管理费用。“我们的目标是,到2018年底‘压减’进度达到18%,到2019年6月要全面完成任务。”沈莹表示。(记者 周雷)【我要纠错】 责任编辑:方圆震

新华社北京1月19日电 题:人社部:多措并举支持农民工等人员返乡下乡创业新华社记者 叶昊鸣农民工、大学生和退役士兵等人员返乡下乡创业,有利于激活农村资源要素,是实施乡村振兴战略的重要内容。近日国务院办公厅出台进一步支持农民工等人员返乡下乡创业的意见。农民工返乡下乡创业的总体情况如何?这次意见与以往相比有什么不同?创业当中遇到问题该如何解决?针对这些情况,人力资源和社会保障部副部长张义珍19日在国新办发布会上进行了回应。返乡下乡创业情况:成绩与问题并存支持农民工等人员返乡下乡创业,有利于促进农民就业增收,是发展县域经济的重要力量。“近年来,返乡下乡创业工作取得了很好的进展,也有较大的成效。”张义珍说。张义珍介绍,目前农民工返乡下乡创业情况主要在四个方面取得积极进展:一是返乡下乡创业观念深入人心,有更多的人关注创业,也有更多的人关注到乡村去创业。二是创业环境不断优化,各地党委、政府对于营造创业环境给予了更多关注,也出台了具体措施。三是创业主体明显增加,且创业范围覆盖了一二三产业。四是带动就业效应日益凸显,平均每名返乡创业者能带动4名新就业人员。“人社部对2000个村进行监测,在2017年的第四季度返乡农民工中,有10.9%的人员选择了创业。就农业部掌握的相关数据来看,目前返乡创业的人员已经超过了700万。”张义珍说。虽然取得了一定的成绩,但各地依然存在不平衡的问题。张义珍表示,目前还存在政策不完善、不配套、不落实、不落地的问题,部分群众对有关政策不了解,一些人员创业过程中在融资、用地、服务、人才、风险应对等方面存在难题。针对这些问题,张义珍表示,目前有关部门提出了支持农民工等人员返乡下乡创业的新政策,部分政策已经经过国务院常务会议研究通过,近日将下发相关文件。政策进一步得到完善、落实支持农民工等人员返乡下乡创业,离不开政策的支持。早在2015年,国务院办公厅先后印发实施了《关于支持农民工等人员返乡创业的意见》和《关于推进农村一二三产业融合发展的指导意见》,2016年印发实施了《关于支持返乡下乡人员创业创新促进农村一二三产业融合发展的意见》。此次出台的意见与以往相比有何不同?张义珍表示,主要体现在政策完善和政策落实方面。在政策完善方面,张义珍表示,此次出台的意见将一次性创业补贴试点政策拓展到首次创业、正常经营一年以上的返乡创业农民工;允许地方对回迁或者购置生产设备的创业企业给予一定补贴;将现有的“政府+银行+保险”的创新融资模式推广到返乡下乡创业企业;将服务返乡下乡创业纳入到毕业生基层服务项目的内容。“对于贫困地区服务期满的毕业生,可以通过直接考察等方式进入服务地的乡镇事业单位。”张义珍说。在政策落实方面,张义珍表示,针对培训、服务和人才支撑不足的问题,要实施返乡下乡创业培训专项行动、返乡下乡创业带头人培养计划、返乡下乡创业服务能力提升行动、育才强企计划、引才回乡工程等五项行动;针对创业者缺信用、缺担保等问题,要建立返乡下乡创业人员信息共享机制和信用乡村机制以及信用园区推荐免担保机制;针对前期各地不平衡的情况,要发挥好县级政府的主体责任,支持其整合资金项目和服务资源,创建一批返乡下乡创业的示范县市。健全农村金融体系,完善抗风险机制无论何种创业形式,获得充足的资金和完善的抗风险机制都至关重要。在广大农村,资金来源较少和抗风险机制不完善等问题依旧困扰部分返乡下乡创业人员,而信用相对较低、担保相对较难、抵质押物不充足、融资渠道较少等问题也在一定程度上存在着。健全的金融体系是保证资金来源、完善抗风险机制的重要保障。张义珍表示,国有商业银行要合理赋予县域支行信贷业务审批权限,鼓励在创业较为集中的县域设立村镇银行等金融机构,提高县乡金融覆盖率。针对信用较低和担保较难的问题,张义珍指出,要落实完善创业担保贷款政策,适当提高对于返乡下乡创业企业贷款不良率容忍度,探索建立信用乡村、信用园区推荐免担保机制以及返乡下乡创业人员的诚信台账和信息库。如何拓展融资渠道?张义珍表示,要开展农村承包土地经营权、农民住房财产权抵押贷款试点,进一步拓宽农村有效抵押物范围,完善违约处置等制度设计,同时也要把“政府+银行+保险”创新融资模式推广到返乡下乡的创业企业。“所涉及的方面还有一个本地化和具体化的过程,我们也希望进一步加大工作力度,推进政策落实,为返乡下乡创业者提供更加多样化、容易获得、也比较便捷的服务。”张义珍说。【我要纠错】 责任编辑:韩昊辰

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